DGAP-德国的俄罗斯战略可能会发生什么变化（英文）-2020.9-9页_192kb

总结：德国对俄罗斯政策的转变与挑战

核心内容

德国与俄罗斯的关系经历了显著的恶化，尤其是在乌克兰冲突、网络攻击和对反对派的镇压事件之后。德国需要重新评估其对俄罗斯的政策，以应对当前的国际局势，并确保欧洲的安全与稳定。

主要观点

• 德国与俄罗斯的伙伴关系已破裂：自2012年普京连任以来，德国与俄罗斯的关系从现代化伙伴转变为国际对手，特别是在欧洲安全秩序和叙利亚、利比亚冲突中。
• 欧盟对俄罗斯的策略面临挑战：德国作为欧盟轮值主席国，未能在对俄政策上取得实质进展，导致欧盟整体对俄立场模糊。
• 选择性合作需有共同利益基础：德国的“选择性合作”策略在缺乏共同利益的情况下难以奏效，尤其是在涉及乌克兰和叙利亚等敏感议题时。
• Nord Stream 2项目需受严格审查：该项目被俄罗斯视为扩大影响力和削弱乌克兰的工具，德国应将其视为谈判筹码，而非单纯的合作项目。
• 法国的“新俄罗斯政策”未能取得成效：尽管法国总统马克龙提出以共同利益为基础的新对俄政策，但其缺乏实际影响力，反而可能加剧欧盟内部分歧。
• 对俄政策应基于分析与压力：德国和欧盟需建立更有效的制裁机制和激励措施，以推动俄罗斯在国际事务中的妥协。
• 推动俄罗斯内部变革是关键：支持俄罗斯民间社会、促进与俄罗斯流亡知识分子的合作，是实现欧洲稳定的重要途径。

关键信息

1. 德国与俄罗斯关系恶化的原因

• 2015年德国议会遭黑客攻击。
• 2019年柏林发生疑似俄罗斯政府指使的谋杀案。
• 2020年俄罗斯举行宪法修正案公投，允许普京继续执政。
• 2021年纳瓦尔尼中毒事件引发国际关注。

2. 欧盟对俄罗斯的策略困境

• 欧盟在对俄政策上缺乏统一立场，导致内部协调困难。
• 德国未能在对俄政策上发挥主导作用，反而在经济和能源合作上显得被动。
• 欧盟需在对俄制裁和合作之间找到平衡，以增强谈判筹码。

3. Nord Stream 2项目的战略意义

• 该项目被德国视为与俄罗斯合作的象征，但其对乌克兰和欧洲安全构成威胁。
• 德国需将该项目与对俄施压结合，例如通过制裁或暂停建设来获得谈判优势。
• 该项目也反映了德国对俄罗斯的经济依赖，需谨慎处理。

4. 俄罗斯的全球战略

• 俄罗斯通过军事干预和信息战在全球范围内扩大影响力。
• 俄罗斯与中国的走近，使欧洲在地缘政治上更加孤立。
• 俄罗斯在叙利亚和利比亚的行动更多是为了维护其国际地位，而非促进和平。

5. 推动变革的策略

• 减少对俄罗斯能源的依赖：通过限制进口和投资，削弱俄罗斯的经济影响力。
• 打击腐败与洗钱：俄罗斯的精英阶层通过腐败维持政权，需加强国际合作以遏制此类行为。
• 增强军事准备：德国和欧盟需在军事上具备更强的谈判能力，以应对俄罗斯在冲突中的角色。
• 支持俄罗斯民间社会：通过加强与俄罗斯流亡知识分子的联系，推动其内部变革。
• 促进东欧国家的改革：为东欧国家提供欧盟整合的替代方案，如单一市场或多速一体化，以防止俄罗斯干预。

结论

德国和欧盟需要在对俄政策上进行根本性转变，从过去的合作转向更具战略性和针对性的措施。这包括加强制裁、减少经济依赖、支持民间社会以及提升军事能力。只有通过全面分析俄罗斯的内部机制和外部行为，才能有效推动其在国际事务中的妥协，从而保障欧洲的和平与稳定。