荷兰国际关系研究所-选举后，美国和欧洲可能会实施俄罗斯和中国的政策（英文）-2020.11-6页_4mb

报告摘要

总结：美欧如何重新调整对俄中政策

核心内容

本文探讨了美国和欧洲在总统大选后可能重新调整对俄罗斯和中国的政策。文章指出，过去四年中，美国的单边主义政策，尤其是特朗普政府的“美国优先”战略，削弱了跨大西洋合作，加剧了与欧洲盟友的分歧。同时，俄罗斯和中国在国际事务中展现出日益增强的影响力，促使欧洲重新思考其对这两个国家的政策方向。

主要观点

美国与欧洲在对俄政策上的分歧与挑战

特朗普政府的影响：特朗普政府对多边主义的忽视、对北约和安全保证的质疑，以及对人权和民主价值观的漠视，导致美欧关系紧张。
制裁政策的不协调：与奥巴马时期相比，特朗普政府对俄罗斯的制裁政策缺乏与欧洲盟友的协调，影响了政策的有效性。
俄罗斯的策略：俄罗斯利用美欧之间的分歧，通过影响操作削弱北约和欧盟的统一，支持亲俄政权，并在乌克兰危机中推动“向东看”战略。
拜登政府的可能政策：拜登政府有望恢复与欧洲的协调，重振美国领导地位，支持乌克兰，并重新加强人权和民主价值观的推广。

美国与欧洲在对华政策上的分歧与挑战

特朗普的贸易战争：美国对华采取了全面的贸易战争策略，导致中美关系紧张，并影响了盟友对华立场。
欧洲的策略：欧洲在经济上依赖中国，同时开始警惕其安全风险，推动“战略自主”并加强自身在数字领域的竞争力。
中美竞争的加剧：中国通过经济合作和“一带一路”倡议拉拢欧洲国家，而欧洲则因人权和价值观问题与中方产生分歧。
拜登政府的可能政策：拜登政府可能在贸易之外，加强对华人权议题的施压，并寻求与亚洲和欧洲盟友合作，共同应对中国挑战。

关键信息

美欧对俄政策的共同利益与分歧

共同利益：美欧在维护欧洲安全、对抗俄罗斯的扩张主义和干预行为方面有共同利益。
分歧原因：美国的单边主义、欧洲对多边机制的重视、以及对人权和民主价值观的不同理解，是导致分歧的主要原因。
未来展望：若拜登当选，美欧可能在对俄政策上恢复合作，但俄罗斯仍可能倾向于维持现状，避免与更坚定的美国政府对抗。

美欧对华政策的共同利益与分歧

共同利益：美欧都关注中国对全球秩序的挑战，尤其是其经济和科技领域的影响力。
分歧原因：美国倾向于全面对抗，而欧洲则在经济利益与安全关切之间寻求平衡。
未来展望：拜登政府可能在对华政策上更加强调价值观和人权，但欧洲国家可能仍不愿完全脱离中国市场，因此美欧在对华问题上仍需协调。

欧洲的应对策略

多边主义复兴：欧洲在特朗普政府的单边主义影响下，开始加强多边合作，如建立“多边主义联盟”。
战略自主：欧洲国家在面对中美竞争时，倾向于发展自身的战略自主，包括审查外国投资和扶持本国科技企业。
对俄态度转变：欧洲对俄罗斯的立场趋于强硬，如暂停“北溪-2”天然气管道建设，以及对俄在乌克兰问题上的强硬态度。
对华态度转变：欧洲逐渐意识到中国投资的潜在安全风险，开始对华采取更为警惕的立场。

结论与建议

政策对齐的可能性：若拜登当选，美欧在对俄和对华政策上可能找到更多共同点，尤其是在恢复多边合作和加强价值观外交方面。
欧洲的自主性：欧洲国家在安全和经济议题上将更加强调自主性，同时仍希望与美国保持战略协调。
未来的挑战：美欧需要克服内部分歧，共同应对中俄带来的全球性挑战，以维护基于规则的国际秩序。

参考文献

Alexander Cooley/Daniel Nexon, Exit from Hegemony
John Bolton, The Room Where It Happened
Henry Meyer/Ilya Arkhipov, The Kremlin is increasingly alarmed at the prospect of a Biden win
Igor Istomin, The Winding Road of Russian Disenchantment with Trump
Tony van der Togt, No progress in NATO-Russia relations without US leadership
Joseph R. Biden Jr, Why America Must Lead Again
Anthony Gardner, Stars with Stripes
Janka Oertel, The New China Consensus
Philip Gordon, What Should Come After Trump's Failed China Policy
Shi Yinhong, Trump Rivals China: Four Years of Machiavellianism

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