> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 上海市静安区就业和人力资源发展“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 《静安区就业和人力资源发展“十五五”规划》是指导静安区在“十五五”时期推动就业和人力资源高质量发展的纲领性文件。该规划以高质量发展为主题，以改革创新为动力，围绕就业促进、技能提升、人力资源服务发展、劳动关系治理和公共服务优化五大重点任务，提出一系列具体举措和目标，助力静安在“五个中心”建设中发挥引领作用。 ## 主要观点 ### 1. 发展基础与形势分析 - **发展基础**：静安区在“十四五”期间，就业形势稳中向好，人力资源服务业规模扩大、数智化转型成效显著，社保服务水平提升，劳动关系总体和谐，公共服务更加高效。 - **面临形势**：未来五年，静安区就业和人力资源发展将面临复杂多变的外部环境、新旧动能转换压力、结构性矛盾加剧、劳动关系风险隐患增多等挑战。 ### 2. 指导思想与基本原则 - **指导思想**：坚持以人民为中心、高质量发展、改革创新、底线思维等理念，推动就业和人力资源发展与区域经济社会发展深度融合。 - **基本原则**：包括坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革和底线思维。 ### 3. 主要发展目标 - **高质量充分就业**：实现重点群体就业精准支持，确保就业形势总体稳定。 - **人力资源发展生态优化**：新增高级工及以上技能人才1.5万人次以上，推动人力资源服务业数智化转型。 - **劳动关系治理效能提升**：劳动争议调解成功率65%，仲裁结案率93%，劳动监察举报投诉按期结案率100%。 - **公共服务效能提升**：推动“人工智能+人社”建设，打造8个以上创新应用场景。 ## 关键任务与举措 ### （一）促进高质量充分就业 - **产业与就业协同**：构建就业友好型发展方式，推动“$(3+3)+(1+3+X)$”现代化产业体系，培育新就业增长点。 - **重点群体就业保障**：实施青年就业启航计划、“人人乐业”专项行动，确保零就业家庭动态清零。 - **创业支持环境优化**：建设“静创·业安”服务品牌，打造“四创联动”机制，推动多元业态创业协同发展。 - **就业服务能级提升**：推进“15分钟就业服务圈”建设，开展灵活就业和新就业形态公共服务。 ### （二）深化职业技能培训 - **技能人才引育**：建立重点支持技能目录，推进“技能照亮前程·匠心助推发展”计划，聚焦人工智能、区块链等新兴领域。 - **技能培训体系完善**：强化企业、职业院校、社会机构在技能培训中的作用，推进“学历证书+职业技能证书”融合，加强培训标准化和跨部门监管。 - **赛事引领技能提升**：承接世界技能大赛溢出效应，举办区级职业技能竞赛，以赛促训、以训促学。 ### （三）加强人力资源发展支撑 - **数智化转型**：实施“智汇静安”“静安 HR+AI 智能体”等计划，打造人力资源数智化转型示范区。 - **跨区域协作**：深化中国上海人力资源服务产业园区建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作。 - **专业技术人才管理**：推进专业技术人才知识更新工程，规范事业单位招聘与岗位设置。 ### （四）构建新时代和谐劳动关系 - **源头治理**：健全政府、工会、企业三方协调机制，加强新就业形态从业人员权益保障。 - **欠薪治理**：落实保障农民工工资支付条例，建立欠薪监测预警和联动处置机制。 - **争议处置效能提升**：优化仲裁流程，设置绿色通道，提升数字化、智能化水平。 ### （五）打造高品质服务 - **社保服务优化**：扩大城乡基本养老保险覆盖面，推进新就业形态人员职业伤害保障试点。 - **“人工智能+人社”建设**：拓展政策申领、经办服务、决策分析等应用场景，推动数据治理与上链。 - **服务品牌建设**：提升政策服务的便利性、清晰性，加强基层服务队伍职业化建设。 ## 重大事项与专项行动 ### 1. 实施“静邻”就业专项行动 - 构建“需求精准对接、服务全程跟进、成效动态评估”的就业服务体系，推动“家门口”灵活就业。 ### 2. 打造人力资源服务出海赋能中心 - 强化“中国上海人力资源服务出口基地”建设，编制典型案例集，举办特训营和策略交流会，组建出海服务联盟。 ### 3. 实施“人力资源服务+”行动 - 推动“人力资源+就业创业”“人力资源+重点产业”等系列行动，提升楼宇园区人才集聚服务能力。 ## 保障措施 - **强化规划引领**：统筹协调各部门，明确任务分解和责任主体。 - **保障资金投入**：优化财政支出结构，提高资金使用效率。 - **营造良好氛围**：完善制度体系，加强法治宣传和政策解读。 - **开展监测评估**：实施年度监测、中期评估和总结评估，动态调整工作措施。 ## 总结 本规划为静安区在“十五五”期间实现就业和人力资源高质量发展提供了系统性指导，强调数智化转型、精准服务、生态协同和风险防控，是推动区域经济社会发展的重要支撑。