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总结：挪威金融服务业协会对CEBS咨询文件的评论

核心内容

挪威金融服务业协会（FNH）对欧洲银行监管委员会（CEBS）发布的咨询文件CP04“关于新偿付能力比率的共同报告框架”提出了评论。FNH代表挪威的商业银行、金融服务机构和保险公司，支持建立统一的偿付能力报告框架，认为这将有助于提高监管效率和促进跨境合作。

主要观点

1. 对共同偿付能力报告（CoRep）的整体支持

• FNH支持建立统一的偿付能力报告框架，认为这将对监管者和行业都有益。
• 希望CoRep能够推动成员国和欧洲经济区（EEA）国家在实施新偿付能力要求时的趋同。
• 希望CoRep能够减少欧洲信用机构的报告负担，特别是那些在多个司法管辖区运营的机构。
• 认为统一的报告框架有助于更高效地利用监管资源，并促进跨境监管合作。
• 希望为欧洲市场投资者提供更便于比较的信用机构信息。

2. 对CoRep范围的建议

• FNH认为CoRep的范围应严格限制在新偿付能力要求第一支柱（Pillar 1）的最低要求上。
• 不应包括与第二支柱（Pillar 2）监督审查过程相关的报告内容。
• 理由包括：
  • 成本考虑：只有在监管机构绝对需要的情况下才应要求定期报告。
  • 只有在监管机构已达成一致的测量方法下，才适合进行统一报告。
  • 包括Pillar 2相关信息可能使监管机构过度关注，从而削弱Pillar 2的目标。

3. 对统一程度的建议

• FNH认为CEBS应推动建立一个统一的最低报告框架，基于欧洲监管机构的“最佳实践”。
• 建议CEBS首先制定一个比咨询文件中提出的更简化的共同报告框架。
• 提出应只包括所有监管机构都认为必要的数据（即类别“A”数据），而不应包括仅部分监管机构需要的数据（类别“B”数据）。
• 建议成员国可在本地报告要求中包含类别“B”或“C”数据，但不应纳入CoRep。

4. 对报告格式的建议

• 支持使用统一的报告格式。
• 欢迎CEBS推动基于XML/XBRL的数据模型。
• 强调不应强制银行在其内部系统中使用XML/XBRL，以避免不必要的技术负担。

关键信息

• CoRep的范围：应仅限于第一支柱的最低要求，不包括第二支柱相关内容。
• 统一程度：应以所有监管机构认为必要的数据为基础，避免过度细化。
• 报告格式：支持XML/XBRL，但不应强制使用。
• FNH的立场：希望CEBS在制定CoRep时，平衡监管者与行业的利益，避免监管负担过重。

其他问题

• FNH是欧洲银行联合会（EBF）的成员，参考了EBF对CoRep的详细评估，并建议读者查阅EBF的立场文件以获得更深入的评论。

结论

FNH希望CEBS能够制定一个更简洁、更符合所有监管机构需求的共同报告框架，同时避免过度细化和增加行业负担。这将有助于实现欧洲内部市场的统一，并提升信用机构的透明度与可比性。