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详细总结：EBA关于杠杆率披露的实施技术标准咨询文件

核心内容

本总结基于欧洲银行管理局（EBA）发布的《关于杠杆率披露的实施技术标准（ITS）草案》咨询文件，以及来自银行业利益相关方小组（BSG）的提交意见。文件旨在对杠杆率的披露要求进行细化，并征求公众意见。

主要观点

1. 报告频率与披露范围的合理性

• 披露细节的必要性：在杠杆率尚未稳定（预计2018年）之前，过于详细的披露可能带来不必要的成本和行政负担。
• 建议简化披露内容：在2013年至2017年的并行运行期间，建议仅要求披露“LRSum”表格，而不需其他详细表格。
• 资源分配问题：由于监管框架尚未最终确定，机构可能需要手动准备报告，因此应限制国家监管机构对披露频率的干预，保持年度披露频率。

2. 披露清晰度

• 草案ITS的清晰度：整体来看，草案中的规定是清晰的，但需注意在监管审查期间避免过度披露。
• 公开披露的担忧：对市场公开披露过于详细的杠杆率信息表示担忧，认为这可能影响市场敏感性。

3. 披露模板的准确性与适用性

• LRSum表格的适用性：在表格LRSum中，应使用“LRSum”而非“LRCom”作为披露对象，以避免混淆。
• LRCom与LRSpl模板的不一致：LRCom和LRSpl模板中关于资产负债表重核的说明不够清晰，需进一步细化。
• 特定行项目的说明不足：例如，关于“材料产品类型”的披露要求应设定一定的阈值（如2%），以避免对小规模数据的冗余披露。
• 点对点与季度平均披露的矛盾：在杠杆率尚未最终确定之前，建议仅要求点对点披露，而非季度平均披露。

4. 披露选择的限制

• Article 499.2的披露选项限制：CRR允许机构基于一个或两个资本计算方法披露杠杆率信息，但LRCom仅允许选择一个方法，限制了灵活性。

关键信息

披露模板的调整建议

• LRSum表格：建议仅用于年度披露，避免在并行运行期间过度使用。
• LRCom表格：需澄清其在并行运行期间的使用范围，并对某些行项目（如“材料产品类型”）设定披露阈值。
• LRQua表格：需明确披露内容，避免涉及市场敏感信息。

披露频率与成本考量

• 年度披露频率：应按照CRR第433条的规定，保持年度披露频率，避免国家监管机构频繁请求披露。
• 手动准备报告：在并行运行期间，机构可能需要手动准备报告，因此应尽量减少调整系统所需的工作量。

监管与市场披露的平衡

• 监管披露与市场披露：建议将详细披露仅限于监管目的，而非公开市场，以降低机构负担和市场敏感性风险。

总结

银行业利益相关方小组认为，当前草案ITS的披露要求在清晰度和适用性方面存在一定的改进空间。特别是在并行运行期间，应限制披露范围和频率，以减少机构的行政负担。同时，需对某些模板中的行项目进行更明确的说明，确保披露内容的合理性和实用性。此外，应平衡监管披露与市场披露的需求，避免因过度披露而影响市场稳定。