> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 南京市江宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 南京市江宁区“十五五”规划纲要（2026—2030年）聚焦“强富美高”现代化建设目标，围绕制造业强区、科技创新、民生改善、绿色转型、社会治理、改革开放等关键领域，提出了一系列战略目标和重点任务，旨在实现高质量发展、高水平安全、高品质生活。 ## 主要观点 - **发展基础稳固**：江宁区在“十四五”期间实现经济总量突破3300亿元，高新技术企业数量突破2600家，社会消费品零售额保持千亿级，基础设施和生态环境质量显著提升。 - **发展环境复杂**：全球科技革命和产业变革加速，江宁区作为国家战略叠加区域，具有显著的区位优势，但也面临新兴产业集群尚未成势、科技创新与产业融合不足等挑战。 - **总体要求明确**：以中国式现代化为引领，聚焦高质量发展、创新活力、产业动能、改革开放、城乡品质、人文经济、民生保障、生态治理等八个方面，全面提升江宁区的综合竞争力。 - **战略定位清晰**：江宁区定位为“区域产业科技创新示范区、国家级临空经济示范区、南京发展新质生产力先行区、南京都市圈城乡融合发展先行区”，打造“活力江宁”。 - **发展目标具体**：提出到2030年，地区生产总值年均增长5.5%以上，制造业增加值占比40%，高新技术企业突破4000家，技术合同成交额超300亿元，城市空气质量优良天数比率稳定向好，城乡基本养老保险参保人数达130万人等。 ## 关键信息 ### 重点产业与目标 - **智能电网**：到2030年，产业营收突破5000亿元，推动“云大物移智链边”等技术与电网深度融合，向智慧城市、智能生活延伸。 - **高端智能装备**：到2030年，产业规模突破4000亿元，推动工艺、装备、软件系统集成创新，打造智能制造协同生态。 - **软件和人工智能**：到2030年，产业规模突破4000亿元，大力发展数字孪生、算力服务、开源生态等，建设“6G之城”。 - **新一代信息通信**：到2030年，产业营收突破2000亿元，推动6G技术实验网络覆盖，构建“基础研究—技术攻关—标准制定—产业孵化”全链条生态。 - **新能源汽车**：到2030年，产业营收突破2000亿元，完善“整车—核心部件—配套服务”全链条生态，推动智能驾驶、智能座舱等技术研发与示范。 - **新型节能环保**：到2030年，产业营收突破2000亿元，推动绿色生产技术应用，建设绿色创新产业集群。 - **生物医药**：到2030年，产业规模突破1000亿元，支持创新药、高端医疗器械研发，打造生命健康产业生态。 - **未来网络**：到2030年，产业规模突破1000亿元，推动第六代移动通信技术研发，构建“双碳”发展体系。 - **航空航天**：到2030年，产业规模突破1000亿元，构建“机、箭、星、船、器、运维”全产业链，打造低空经济产业生态。 - **前沿新材料**：到2030年，产业规模突破1000亿元，完善新材料产业体系，推动绿色制造和科技赋能。 ### 服务业发展 - **生产性服务业**：重点发展科技服务、现代物流、金融服务、商务服务，推动与先进制造业融合发展。 - **生活性服务业**：创新打造“文化+科创”“旅游+康养”等消费新场景，提升服务品质与多样化水平。 - **现代服务业融合**：支持传统生产性服务业向“系统解决方案”升级，推动“5G+工业互联网”融合试点，打造高附加值业态。 ### 农业发展 - **保障粮食安全**：稳定粮食播种面积与产量，提升优良食味稻米种植比重，强化耕地质量与绿色生产技术。 - **做优农业特色产业**：构建“1+6+1+1”现代农业产业体系，推动农文旅融合，发展“湖熟大米”“禄口皮草”等地理标志产品。 - **强化农业要素保障**：发展农业社会化服务体系，推广无人机播种、智能灌溉等技术，建设农业招商平台。 ### 创新与科技 - **优化区域创新布局**：构建“两城两港一中心”创新枢纽体系，推动“1+11+Z”创新联盟运行。 - **强化企业创新主体地位**：培育多层次创新企业，推动企业主导产学研融合，支持“双千亿”“双三百亿”“双百亿”发展计划。 - **加快创新成果就地转化**：推广“首购首用”机制，建立概念验证中心和中试平台，推动高校与企业联合攻关。 - **构建科技创新生态**：完善科技金融支撑体系，推动“紫金山新质汇”科技服务超市建设，实施“科技副总”“产业教授”制度。 ### 人才建设 - **集聚全球高端创新人才**：实施“紫金山英才·江宁百家湖计划”，建设江苏国际人才创新港，打造“人才赋能产业+产业反哺人才”的双向生态。 - **培育“工匠型”人才**：推动产教融合，建设国家卓越工程师学院，提升技能人才与专业技术人才互认机制。 - **强化青年人才“蓄水池”功能**：实施“青年人才聚江宁”行动，建设青年公寓、青年社区，营造青年友好型发展环境。 - **优化人才发展生态**：完善人才服务机制，推动“人才一件事”改革，强化知识产权保护与运用。 ### 民生与社会治理 - **高质量就业**：推动更高质量充分就业，实现城镇新增就业20万人，居民收入与经济增长同步。 - **教育强区**：优化教育资源供给，建设高质量教师队伍，推动“江宁服务”品牌建设。 - **健康强区**：构建整合型医疗卫生服务体系，推动“一老一小”服务体系，提升人民健康水平。 - **宜居宜业环境**：提升居住品质与社区服务，建设安置房与保障性租赁住房，优化人居环境。 - **社会治理现代化**：构建“一网统管”城市运行体系，提升法治建设与政务服务效能，推动“法治江宁”建设。 ### 绿色发展 - **实现碳达峰**：构建绿色低碳能源体系，推动产业绿色低碳转型，提升绿色生产生活方式。 - **提升生态环境质量**：优化生态空间布局，推进长江经济带生态保护与修复，加强环境污染系统治理。 - **健全现代环境治理体系**：强化生态空间管控与保护修复制度，健全生态产品价值实现机制。 ### 改革开放 - **区域联动改革**：完善园街联动发展机制，推动南京南部“三区”联动发展，拓展联动发展质效。 - **开放体制改革**：推动制度型开放，提升开放平台能级，发展外贸品牌与AEO认证企业。 - **国资国企改革**：深化“管委会+集团公司+专业型公司”运营体系，优化营商环境，推动企业服务与权益保障。 ## 结构清晰的总结 ### 一、发展基础 - “十四五”期间，江宁区经济、创新、产业、投资、城乡融合、民生等多方面取得显著成效。 - 实现经济总量突破3300亿元，高新技术企业突破2600家，社会消费品零售额保持千亿级。 - 城镇化率提升至78.8%，空气质量优良天数比率稳定向好，民生福祉显著提升。 ### 二、发展环境 - “十五五”时期是实现社会主义现代化的关键阶段，面临复杂多变的国际环境和国内改革挑战。 - 江宁区处于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略交汇点，具备良好的发展环境。 - 仍需解决新兴产业与未来产业布局不足、科技创新与产业融合不深等问题。 ### 三、总体要求 - 以中国式现代化为引领，统筹发展和安全，加快“四区”建设。 - 推动经济质的有效提升和量的合理增长，探索人的全面发展与共同富裕新路。 ### 四、重点产业与目标 - **制造业强区**：聚焦智能电网、高端智能装备、软件和人工智能、新一代信息通信、新能源汽车、新型节能环保、生物医药、未来网络、航空航天、前沿新材料等重点产业。 - **服务业发展**：推动生产性与生活性服务业协同发展，提升服务品质与融合水平。 - **农业现代化**：构建“1+6+1+1”现代农业体系，提升农业科技含量和品牌影响力。 ### 五、科技创新与人才建设 - **科技创新**：优化区域创新布局，构建“两城两港一中心”创新枢纽体系，实施“一室一链”计划。 - **人才强区**：实施“引育用留”政策，打造全球创新人才高地，推动“工匠型”人才和青年人才集聚。 ### 六、民生与社会治理 - **高质量就业**：实现城镇新增就业20万人，推动“一老一小”服务体系完善。 - **教育与健康**：优化教育资源布局，提升居民健康水平，推动“全龄友好型社会”建设。 - **社会治理**：构建“一网统管”城市运行体系，提升法治建设与政务服务效能。 ### 七、绿色发展 - **碳达峰与碳中和**：推动绿色低碳能源体系，加强产业与生活方式绿色转型。 - **生态环境治理**：优化生态空间布局，推进长江经济带生态保护与修复，提升环境质量。 ### 八、改革开放 - **区域联动**：推动园街联动发展，深化南京南部“三区”协同，拓展开放发展质效。 - **开放型经济**：提升开放平台能级，推动外贸品牌建设，优化营商环境。 ### 九、保障机制 - **加强党的全面领导**：完善衔接协同机制，健全监测评估体系，构建全民参与格局。 - **政策保障**：强化科技金融支持，优化科技服务，推动创新成果转化与应用。 ### 十、远景目标 - 到2035年，江宁区实现经济综合实力、创新发展驱动力、城乡功能承载力、开放发展竞争力显著突破，建成创新强区、人才强区、制造业强区。 - 展望2050年，江宁区将成为具有区域影响力的创新高地，推动“强富美高”现代化建设取得决定性进展。