> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中国城市轨道交通既有线改造指导意见总结 ## 核心内容概述 《中国城市轨道交通既有线改造指导意见》旨在推进城市轨道交通系统的可持续高质量发展，以构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统为目标。该意见从任务与形势、定义与分类、原则与目标、策略与措施、路径与重点、保障措施六个方面系统阐述了既有线改造的必要性、实施路径与保障机制，明确了未来一段时期内既有线改造的技术政策、标准规范、发展规划和实施计划。 ## 主要观点 - 既有线改造是城轨交通系统持续优化、提升功能的重要手段。 - 既有线改造具有动态性、复杂性和受限性，需结合城市功能结构变化与乘客需求进行。 - 既有线改造应坚持统筹谋划、科学评估、持续推进、自主先进等基本原则。 - 既有线改造的总体目标是提升安全、服务品质、运营效能、经济效益、绿色智慧化和多元融合水平。 ## 关键信息 ### 一、任务与形势 - 截至2023年底，我国城轨运营线路达338条，运营长度达11224.54公里。 - 已开通15年以上的线路共31条，10年-15年的线路共50条，设备更新需求迫切。 - 既有线改造有助于提升系统安全性、服务品质、运营效率，是城轨由规模增长向质量增强转型的重要途径。 ### 二、定义与分类 - **定义**：既有线改造是指在全生命周期内，对影响运营安全、运输效能及乘客满意度的既有线整体或部分，进行到期更新、功能提升和延伸扩建。 - **分类**： 1. **到期（限）更新改造**：按设计寿命或评估结果进行设备替换。 2. **功能提升改造**：通过新技术、新材料、新设备提升系统功能与效益。 3. **延伸扩建改造**：通过建设支线、扩展站点等，提升线路覆盖与服务能力。 ### 三、原则与目标 - **指导思想**：以满足人民美好出行需求为核心，推动城轨从规模扩张向质量提升转型。 - **基本原则**： - 统筹谋划、系统提升 - 科学评估、经济实用 - 及时更新、自主先进 - 持续推进、安全有序 - **总体目标**：通过全面系统的改造，提升城轨网络化、智能化、绿色化、融合化和自主化水平，提高安全、服务品质、运营效能和经济效益。 ### 四、策略与措施 - **六大提升目标**： 1. 消除隐患，提升安全可靠度 2. 多措并举，提升运营效能 3. 持续完善，提升服务品质 4. 优化资源，提升资产利用效率 5. 创新引领，提升自主化能力 6. 技术赋能，提升绿色智慧化水平 - **三十一项强力措施**涵盖从安全评估、设备更新、功能提升、结构治理、交通融合、服务优化、资源统筹、智能技术应用、资金保障等多方面内容。 ### 五、实施路径与重点 - **七步实施路径**： 1. 理现状 2. 定布局 3. 定策略 4. 先评估 5. 分级分类推进 6. 精细管理促实施 7. 跟踪改进后评估 - **四大重点工作**： 1. 规划引领，系统谋划 2. 评估为基，有序实施 3. 分级分类，策划改造时机 4. 精细管理，健全机制与预案 ### 六、保障措施 - **技术保障**： - 开展核心技术攻关，突破瓶颈问题 - 完善技术标准体系，推进标准化建设 - 通过示范工程推广最佳实践 - 建立检测认证体系，支持新产品、新技术应用 - **政策保障**： - 推动政府出台管理办法，明确责任主体与流程 - 统筹规划与建设，纳入城市轨道交通规划 - **资金保障**： - 强化全生命周期资金责任 - 推广“总价包干”制度，提高资金使用效率 - 拓宽融资渠道，探索资产证券化、债券发行等新型模式 - **行业推动**： - 协调各方力量，推动改造工作 - 建立评估咨询、经验共享、标准化建设、认证体系、示范工程等服务机制 ## 附件重点 附件列出了**重点关注改造需求**，具体包括： - 消除安全隐患、提升安全可靠度 - 提升运营效能、改善服务品质 - 优化资源利用、提升资产效率 - 推进自主化、提升绿色智慧化水平 具体内容以表格形式展示，涵盖设备状态、系统功能、安全防护、无障碍设施、信息化建设、便民设施、站城融合、能耗控制、智能平台建设等方面，为既有线改造提供明确的实施依据与方向指引。