2024中国城市轨道交通融合城轨发展指南报告-中国城市轨道交通协会_43页_1mb

中国城市轨道交通协会发布的《中国城市轨道交通融合城轨发展指南》旨在落实习近平总书记关于构建综合、绿色、安全、智能城市交通系统的指示，回应新型城镇化和交通强国战略需求。指南提出融合城轨是城轨行业高质量发展的重要路径，涵盖引客流、增收益、降成本三大方向，及区域融合、四网融合、多交融合、线路融合、站城融合、系统融合、绿智融合、文旅融合、业务融合九种模式，并构建“1-9-3-5-5”融合发展体系。

发展背景强调融合城轨对解决城轨客流强度低、财务可持续性弱、技术与管理瓶颈等问题的必要性。融合城轨需打破系统壁垒，以资源共享和一体化发展为目标，提升网络整体效能与城市综合竞争力。总体要求提出以创新、协调、绿色理念为核心，坚持目标引领、融合为基、协同推进，通过提质增效实现城轨与城市发展的协同。

发展目标设定“两步走”战略，2030年前建立多元融合体系，2035年实现全面融合。具体指标包括客流强度、出行占比、收入提升、成本降低和数字化率等，形成可量化评估体系。方向与任务围绕引客流、增收益、降成本细化措施，如通过区域融合实现跨区资源共享，四网融合优化换乘和公交化运营，多交融合提升换乘便捷性，线路融合强化网络化运营，站城融合推动TOD模式发展，系统融合构建智慧化平台等。

实施路径分区域、四网、多交、线路、站城、系统、绿智、文旅、业务九类，涵盖规划、建设、运营协同机制。技术协同注重数据互通与智能平台建设，管理协同强调政企合作与全周期成本控制，经营协同聚焦多元化收入来源。评价体系通过“1-3-2-4-5”结构，从指标、方向、维度、范围和主体多层面推动融合发展，实现规划-建设-评价循环。

附件补充融合元项点体系、影响可持续发展的关键问题与研究方向，以及综合评价模型。具体措施包括政府资本金保障、多元化融资渠道、票价动态调整机制、智慧运维体系构建等，旨在通过政策支持、协同创新和评价引导，推动城轨与城市功能、交通网络、绿色低碳等多领域深度融合，实现行业可持续高质量发展。