亚开行-亚洲发展中国家结构预算平衡的估算（英）-2024.4-63页_1mb

结构性预算平衡估算方法总结

引言

本文旨在回顾估算经济周期调整后预算平衡的方法与实践，并对亚洲发展中国家进行了实证分析。核心结论是：不存在“一刀切”的估算方法，需根据不同经济体的特点灵活选择方法，强调在不同阶段进行判断和调整的重要性。

方法与实践

1. 基本概念

   • 经济周期调整预算平衡（CAB）：用于修正经济周期对预算的影响，衡量财政立场的真实状况。
   • 结构性预算平衡（SB）：进一步考虑一次性财政操作等额外因素。

2. 关键估算方法

   • 聚类法（Aggregated Approach）：
     基于产出缺口计算税收和支出弹性参数，适用于数据要求少的经济体，但需满足财政收支构成稳定等条件。
   • 拆分法（Disaggregated Approach）：
     估算各细项收支的弹性参数，提供更精细化的财政自动稳定器分析，但对数据要求较高。
   • 潜在产出估算方法：
     未形成共识，HP滤波器因存在伪波动等问题被推荐替代，即将采用 Hamilton回归滤波法。
   • 一次性财政操作：
     需通过定性方法识别，常见如应急支出、资产收购等，推荐通过资本转移调整。

3. 资产与商品周期
   资产价格和商品价格对结构性预算平衡影响较小，在实证中未被纳入考量。

实证分析：亚行成员经济体

• 潜在产出计算
  比较 HP滤波 与 Hamilton滤波 的结果差异，发现Hamilton方法虽更精确，但需结合实情使用。
• 弹性参数估算
  使用OLS方法估计各经济体的收入与支出弹性，多数经济体政府支出呈现零弹性特征，收入弹性则差异显著。
• 结构平衡测算
  结果表明，HP滤波法与Hamilton滤波法得到的结果存在差异，后者更符合实际。实证显示，一次性和周期性因素对预算平衡影响较小。

结论

• 无统一方法论：没有适用于所有经济体的预算平衡估算框架。
• 灵活选择与判断：需根据经济体特点选择工具，结合专家判断进行调整。
• 统一标准的缺失：涉及弹性参数、滤波方法等多项决策，需保持透明度并做好解释。

附录信息可通过亚行官网获取参考数据集和个人计算示例。