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国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》总结

核心内容

2022年5月25日，国务院办公厅发布了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（以下简称《意见》），旨在通过盘活存量资产，提升资产使用效率，扩大有效投资，促进经济高质量发展。该文件聚焦于基础设施、工业企业等领域的存量资产盘活，强调通过多种方式实现资产的再利用与增值。

主要观点

1. 统筹盘活存量资产

   • 鼓励将存量资产与改扩建项目相结合，推动综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等项目。
   • 强调对建设任务重、负债率高的国有企业，盘活存量资产是实现国有资产保值增值、防范债务风险和优化资产结构的重要手段。

2. 推动基础设施REITs发展

   • 提高推荐与审核效率，鼓励符合条件的基础设施REITs项目发行上市，拓宽融资渠道。
   • 通过REITs机制，实现基础设施资产证券化，提高资金流动性。

3. 推广PPP模式

   • 鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式进行盘活，以提升运营效率和服务水平。
   • 通过公私合作，引入社会资本，推动项目可持续发展。

4. 支持区域发展战略

   • 围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度。
   • 发挥示范效应，带动全国范围内的资产盘活工作。

关键信息

• 政策背景：当前部分国有企业面临资产闲置、负债率高等问题，需通过盘活存量资产实现资金回笼和再投资。
• 政策工具：包括REITs发行、PPP模式、资产证券化等。
• 目标领域：基础设施、工业项目、区域发展相关项目等。
• 政策导向：鼓励创新融资方式，提高资金使用效率，推动高质量发展。

热点出击

5月25日，国务院办公厅还印发了《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》，提出以下重点：

• 医保支付方式改革：推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。
• DRG/DIP付费改革：在40%以上的统筹地区开展DRG或DIP付费改革，相关医保基金支出占比达30%。
• 门诊按人头付费：推进相关工作，完善技术规范。
• 改革意义：DRG/DIP付费是更科学、更精细的支付模式，有助于提高医保基金使用效率、提升医疗质量、降低患者负担。
• 行业建议：重点关注医疗信息化行业，因其在支付方式改革中具有重要支撑作用。

相关研究

东方财富证券研究所近期发布多项研究报告，涵盖以下领域：

• 智慧社区建设：九部门印发相关意见，推动智慧社区发展。
• 乡村建设行动：水利基建成为乡村建设的重要抓手。
• 国家文化数字化战略：推动文化领域数字化转型。
• 盐穴压缩空气储能：该技术已具备商业运行条件，有望成为储能领域的重要补充。
• 中小企业帮扶：工信部将开展“1+4+1”系列帮扶工作，助力中小企业发展。

投资建议评级标准

• 股票评级：分为买入、增持、中性、减持、卖出五个等级，依据相对市场表现。
• 行业评级：分为强于大市、中性、弱于大市三个等级，同样基于相对市场表现。

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总结

《意见》强调通过盘活存量资产扩大有效投资，重点支持基础设施、工业项目及区域发展战略，同时推动医保支付方式改革和医疗信息化发展。东方财富证券研究所指出，相关领域政策支持力度加大，值得关注。投资者应结合自身情况审慎决策，注意市场风险。