2024-12-29-世界银行-生产寿命_世界银行能做些什么来促进更长_更有成效的工作寿命在积极老龄化的世界中重新思考社会保护和就业（英）_28页_993kb

Productive Longevity: World Bank’s Role Summary

生产性长寿（productive longevity）指老年人在经济活动中的持续参与。全球人口老龄化加速，到2050年，65岁以上人口将占全球人口六分之一，绝大多数分布在低收入及中等收入国家（L/MICs）。这将增加依赖性比率，降低经济增长，威胁福利体系。利用老年人口生产力可通过增加GDP提升经济活力，并改善养老金和健康服务可持续性。

Why Policymakers Should Care?

• 紧迫性：L/MICs面临“先老后富”挑战，需要调动所有潜在工作者（包括老年人）的生产力。
• 机遇：老龄化带来技能多样化、工作经验、银发经济等机会，尤其适用于非正规经济和中小企业。
• 政策关键：需激励工作者继续活跃，雇主聘用和投资，鼓励提升生产力。

What is Productive Longevity?

指成年人（通常55岁以上）在经济活动中实现更长的职业生涯和更高生产力。生产性长寿不仅是经济问题，还关乎老年人心理健康与社会参与。

Report Outline:

1. What Can the World Bank Do (PDF frontmatter)
2. Context: Aging Labor Markets (Developing vs. Developed Countries)
3. Fostering Productive Longevity: Constraints & Solutions
4. Five Key Takeaways
5. WB’s Current & Potential Actions

Why Focus? Key Facts

• 全球退休年龄劳动力参与率下降，65+群体对女性持续就业影响尤甚。
• L/MICs中65+劳动参与率更高，表明对经济依赖更强。
• 老年人多从事非正规就业，面临准入和资源获取障碍。
• 老年人生产力影响因素多样：技能更新换代、健康状况、监管障碍、年龄偏见（ageism）等。
• 机遇：服务业、银发经济提供了大量工作机会和发展潜力。

Fostering Productive Longevity: Constraint Framework

生产性长寿有供给侧和需求侧约束：

政策干预须兼顾“动机、技能和配套服务”。“push”机制不适用于创造就业，“pull”机制包括税额减免、改良劳动制度等。

Five Key Takeaways for Productive Aging

1. 政策证据不足，尤其在低收入国家（LICs）和转型经济体，亟需扩大研究。
2. 促进就业需覆盖非正规部门，采取倾斜和灵活政策，特别是针对女性群体。
3. 终身学习（LLL）是关键支柱，需改进教育模式（如在职培训、数字化学习），以适应快速变化的劳动技能。
4. 提早干预：从青年期开始，培养技能及职业素养。
5. 考虑社会文化背景：政策需集中在低成本、高回报选项（如：照料服务、健康保障）上。

Implications for World Bank’s Work

• Analysis Gap：世界银行缺乏系统老年劳动力市场数据，应促进质高价廉的调研，包括国别研究和数据库建立。
• Project Recommendations：
  • 提供养老金、健康服务和社会保障制度支持。
  • 推广以能力为基础的成人学习方案。
  • 支持非正规部门转型，提升生产力与保护机制。
• Demand-Side Ommission：当前项目不足关注雇主端激励，未来建议包含鼓励老年员工包容性雇用条款。

Current WB Operations

已开展的工作多半聚焦于政策支持和制度结构改革，如泰国、越南和马来西亚项目。然而，少有涉及市场匹配对策或雇主激励机制的实施。

Conclusion

世界银行需要以“生产性长寿”为核心视角，构建跨部门政策支持体系，通过改进分析工具、识别快速和双赢举措，并推动知识与经验的系统传递，可有效拓展其在促进生产性长寿方面的影响力。