新冠肺炎疫情下各地政策支持中小餐饮企业发展分析_13页_475kb

新冠肺炎疫情下各地政策支持中小餐饮企业发展分析总结

核心内容

新冠疫情对我国餐饮业造成严重冲击，尤其是以中小企业为主的餐饮企业。为缓解疫情带来的经营压力，中央及地方政府出台多项政策，从减轻企业负担、优化服务能力、稳定就业岗位、推进复工营业等方面支持中小餐饮企业发展。在政策支持和疫情逐步控制的背景下，全国餐饮企业复工率已达80%左右，短期内仍需应对疫情波动和防控措施，但长期来看，餐饮消费需求的支撑以及市场供给侧的转型升级，将有助于行业全面恢复和稳健发展。

主要观点

1. 餐饮业的重要性
   餐饮业是重要的民生服务业，对扩大消费、吸纳就业、拉动相关产业具有重要作用。近年来，餐饮收入持续增长，2014-2019年年均复合增长10.9%。

2. 疫情对餐饮业的冲击
   由于餐饮业以堂食为主，疫情导致全国餐饮企业普遍暂停营业，造成巨大收入损失。2020年春节，78%的餐饮企业营业收入损失达100%以上，1-2月全国餐饮收入同比下降43.1%。

3. 政策支持的总体方向
   各地政策以减轻企业负担为核心，包括税收减免、财政补助、贴息、信贷支持、社保和公积金减免、水电气等要素费用减免等。同时，鼓励餐饮企业优化服务方式、稳定就业岗位、推进复工营业。

关键信息

一、减轻企业负担

1. 财税支持

• 山东18条：对生活服务收入免征增值税、城市维护建设税等，亏损结转年限延长至8年，困难企业可申请房产税、城镇土地使用税减免。
• 贵州20条：对符合条件的餐饮企业贴息贷款，最长不超过1年；可延期缴纳税款，最长不超过3个月；亏损结转年限延长至8年。
• 浙江12条：对餐饮企业免征房产税、城镇土地使用税，可缓缴社保，亏损结转年限延长至8年；鼓励外卖平台减免佣金，支持无接触配送。
• 江苏12条：对受疫情影响的个体工商户调整定额，不达起征点的免除纳税义务。

2. 金融支持

• 四川9条：对困难中小微餐饮企业贷款本金和利息可延期至6月30日，免收罚息；城商行、农信社发放贷款利率不高于LPR+50个基点；政府性担保费率不高于1%。
• 安徽20条：鼓励对到期贷款展期或无还本续贷，不盲目抽贷、断贷、压贷。
• 陕西22条：对受疫情影响的餐饮企业，鼓励银行下调贷款利率，给予信用贷款和中长期贷款支持。
• 上海28条：对受疫情影响的餐饮企业，支持变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷，建立线上续贷机制。

3. 其他减负措施

• 社保费减负：山东、浙江、辽宁等地允许缓缴社保，对不裁员或少裁员企业返还失业保险费。
• 房租与公积金减负：山东、北京、贵州等地对承租国有房产的企业减免房租；允许降低公积金缴存比例或缓缴。
• 水电燃气费用减免：山东、浙江、甘肃、云南等地对餐饮企业实行欠费不停供，降低用水、用气价格，减免电费等。

二、优化企业服务能力

• 鼓励发展在线外卖、无接触配送、无人餐厅等新业态，推动餐饮企业线上线下融合。
• 支持“中央厨房”建设，推动标准化、工业化、数字化发展。
• 建立绿色通道，简化审批流程，支持餐饮企业快速复工。
• 鼓励利用新媒体进行营销推广，如网络团购、微博打折、微信促销等。

三、稳定就业岗位

• 支持餐饮企业组织职工参加线上职业培训，给予职业技能提升补贴。
• 鼓励企业与职工协商调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定岗位。
• 推动传统餐饮企业与新零售企业开展灵活用工合作，稳定员工队伍。

四、推进复工营业

• 各地根据疫情形势分批次恢复餐饮企业营业，要求企业落实防控措施，确保食品安全。
• 甘肃、辽宁等地出台具体复工标准和疫情防控指南，保障企业有序复工。
• 政府鼓励餐饮企业下沉社区，设立便民供餐点、移动食堂等，满足居民基本生活需求。

长期展望

• 随着疫情全面消散，我国中小餐饮企业经营秩序有望全面恢复。
• 餐饮消费需求强劲，市场供给端将通过内涵式、在线化、品牌化、绿色化等发展方式增强服务能力与创收能力。
• 尽管短期仍面临疫情波动和防控压力，但政策支持与市场需求将推动餐饮业持续发展。

政策实施效果

• 商务部数据显示，截至2020年3月26日，全国餐饮企业复工率已达80%左右。
• 餐饮消费恢复速度加快，部分重点门店营业收入比去年同期回升30个百分点以上。

总结

疫情对我国中小餐饮企业造成严重冲击，但各地政策支持有效缓解了企业负担，推动了企业优化服务方式、稳定就业岗位和有序复工。随着疫情逐步控制，餐饮业消费市场有望全面恢复，行业将向数字化、品牌化方向发展，增强市场竞争力与可持续发展能力。