可再生能源加速器圆桌系列会议（第一期）_44页_21mb

可再生能源加速器圆桌系列会议（第一期）总结

核心内容概述

本次“中国-越南可再生能源投资网络研讨会”由世界自然基金会（WWF）组织，旨在促进中国与越南在可再生能源领域的合作，推动政策交流与投资对接。会议邀请了越南可再生能源领域的两位专家，Dr. Hang Dao 和 Mr. Khanh Nguyen，分别就越南的FIT政策和DPPA机制进行了深入解析。会议吸引了超过100位来自中国可再生能源企业及东南亚投资者的参与，为行业提供了重要的信息与交流平台。

关键词解析

FITs政策

• 定义：Feed-in Tariff（固定电价补贴），旨在鼓励新能源发电技术的研发、项目开发与应用。
• 特点：
  • 政府补贴新能源发电成本与常规电价的差额，确保长期稳定回报。
  • 补贴随时间逐步下降，以降低行业成本，推动技术进步。
• 越南应用：
  • 光伏：两轮FIT政策分别于2017年和2020年出台，为光伏项目提供长期固定电价。
  • 风电：第一轮于2011年，第二轮于2018年。
  • FIT政策推动了越南新能源的爆发式增长，但长期补贴可持续性存疑。

拍卖竞标机制

• 定义：通过公开、公正的竞标方式选择新能源项目开发商，以降低电价并提升行业效率。
• 优势：
  • 电价更贴近市场水平，降低社会用电成本。
  • 有利于行业长期稳定发展。
• 应用前景：
  • 越南政府已决定逐步放弃FIT政策，转而采用竞标机制，以应对财政压力。

大用户直购电机制（DPPA）

• 定义：企业级电力用户与发电厂之间直接签署的电力采购合同（Corporate PPA）。
• 机制特点：
  • 无需通过国家电网，可灵活设计电价与支付方式。
  • 采用虚拟PPA（差价合约）模式，由电力合作社（ECs）作为中介。
• 试点计划：
  • 2020-2022年实施，目标为400-1000MW的光伏和风电项目。
  • 项目开发商与电力用户需满足一定的资质要求。
• 时间表：
  • 2020年启动，完成项目筛选、合同签署及电网接入等流程。

专家观点总结

Dr. Hang Dao：越南新能源发展现状与趋势

越南电力背景

• 越南电力总装机从2010年的50GW增长到2020年的135GW。
• 电力需求持续增长，预计未来十年年均增长率为8%。
• 2020年电力需求增长达10%，政府面临财政压力。

新能源发展成果

• 光伏：2019年底总装机达5GW，超过马来西亚和泰国，成为东南亚最大可再生能源装机国之一。
• 2020年6月有5000MW项目落地，预计年底新增1500MW。
• 屋顶光伏：2020年8月完成1000MW，预计年底达1500MW。
• 风电：2019年总装机490MW，预计2020年底达800MW，2025年有望达11000MW。

新能源（光伏）发展原因

1. 政府提供高电价与净额结算等有利政策。
2. 积极引入外资，开放市场准入。
3. 政策制定过程中广泛征求意见。
4. 建立公平的电力市场，支持屋顶光伏发展。
5. 推动DPPA试点，促进市场灵活性。

新能源挑战与不足

1. FIT政策长期稳定性存疑，存在补贴拖欠风险。
2. 法律不明确，影响投资信心。
3. 新能源PPA融资性不足，多数项目未使用银行贷款。
4. 电网建设滞后，部分省份出现限电问题。
5. 新能源建设技术标准不统一，影响项目质量与运营。

未来发展趋势

1. 政策从FIT向市场竞价机制转变，推动电价下降。
2. 私营与外资在电力领域投资持续增加。
3. 储能与间歇性电源结合成为趋势。
4. 新能源装机增长，但煤电仍占主导地位。
5. PDP8将加强可再生能源发展，可能取消部分煤电项目。

Mr. Khanh Nguyen：越南DPPA机制发展

DPPA背景

• 越南正在推进电力市场改革，计划建立电力批发市场（VWEM）。
• DPPA作为市场机制的一部分，旨在促进电力市场多元化与灵活交易。

DPPA试点目的

1. 测试机制，为正式推行做准备。
2. 提升电力部门能力，确保机制落地。
3. 识别并纠正机制设计缺陷。
4. 评估大用户的市场需求与支付意愿。
5. 建立DPPA机制信誉，推动电力市场发展。

DPPA选型

• On-site Corporate PPA：用户与发电厂在同一地点，直接通过私有线路供电。
• Off-site Corporate PPA：用户与发电厂不在同一地点，采用虚拟PPA模式，电价由现货价格与服务费构成。

DPPA支付机制

• 用户与电力合作社（ECs）签署PPA，电价由现货价格加服务费。
• 用户与发电商签署差价合约（CfD），10年合同期，电量与电价协商确定。

DPPA资质要求

• 项目开发商：
  • 在线登记，具备30MW以上投资业绩。
  • 项目需符合电力发展规划，优先考虑电网阻塞风险低的项目。
  • 具备财务和技术能力。
• 电力用户：
  • 接入电压等级不低于22kV。
  • 具备财务和经济实力。
  • 已作出绿色发展承诺的企业优先考虑。

DPPA时间表

1. 2020年启动，总理签发后15个工作日内工贸部正式宣布。
2. 15个工作日内上线DPPA网站，接受申请。
3. 网站关闭前45个工作日提交资质文件。
4. 网站关闭后45个工作日评选合格项目。
5. 180个工作日内完成合同谈判与签署。

关键信息总结

• 越南新能源发展迅猛，光伏装机在2020年达到5GW。
• FIT政策虽推动了行业发展，但存在财政负担与政策不确定性。
• 政府逐步转向拍卖竞标机制和DPPA机制，以实现更高效、更可持续的发展。
• DPPA机制为新能源项目提供了更灵活的融资与交易方式，有助于推动市场化进程。
• 电力市场改革是越南新能源发展的关键，需完善法律、电网和标准体系。
• WWF通过“可再生能源加速器圆桌”推动中国与东南亚国家的合作，促进政策交流与项目落地。

附录信息

• 附录1：网络研讨会Q&A，涉及光伏限电、煤电政策、DPPA机制等。
• 附录2：WWF亚洲能源转型项目介绍，旨在推动中日韩投资从煤电转向可再生能源。
• 附录3：越南光伏与风电FIT政策文件（翻译版），详细列出了政策内容与实施细节。

联系方式

• 联系人：陈沙沙（shshchen@wwfchina.org）
• 联系人：汪琰（wangyan@wwfchina.org）