居安思危：从40个指标全面分析我国的经济安全_41页_2mb

2021年经济安全研究报告总结

核心内容概览

本报告分析了我国在粮食安全、能源安全、产业安全、财政与金融安全四大领域的发展现状与潜在风险，旨在全面认识我国经济安全垫与风险点，为构建新发展格局提供参考。报告指出，虽然我国在部分领域已取得显著进展，但关键材料和核心技术对外依赖度高，仍需加强自主可控能力。

主要观点与关键信息

一、维护经济安全是国家安全的基础

• 安全垫：我国经济在规模类指标上已具备一定保障能力，如粮食、能源和制造业的总量优势。
• 风险点：部分领域存在较高的对外依赖度，如关键材料、核心技术等，存在被“卡脖子”的风险。
• 新发展格局：强调提升自主可控能力，从“大进大出”向“内需驱动”转变。

二、粮食安全：口粮绝对安全，但饲料用粮进口依赖度高

安全垫：

• 人均粮食占有量：2020年达478公斤，高于世界平均水平。
• 粮食单产：2020年三大粮食作物单产均高于世界平均水平。
• 谷物自给率：超过95%，确保口粮绝对安全。

风险点：

• 大豆进口依赖度：超80%，存在价格波动和供应不稳定风险。
• 人均耕地面积：不足1.29亩，低于全球平均水平。
• 种业与农化技术：我国种业企业市场份额分散，农化企业仅占全球10%左右，研发能力较弱。
• 猪粮比：2021年跌至4.9：1，低于盈亏平衡点，冲击农业经营。

三、能源安全：清洁能源发展迅速，但化石燃料自给率低

安全垫：

• 能源结构优化：非化石能源占比提升至15.9%，单位GDP能耗下降25%。
• 新能源汽车：保有量达492万辆，占全球一半以上，渗透率提升。
• 核电与可再生能源：核电装机容量全球第三，水电、风电、光伏装机容量全球第一。

风险点：

• 一次能源自给率：2020年为80%，略低于OECD国家平均水平。
• 石油与天然气自给率：分别不足30%和60%，对外依赖度高。
• 煤电占比：约2/3，环保压力大，不利于碳达峰目标。

四、产业安全：制造业规模全球第一，但质量与效率不足

安全垫：

• 高技术制造业发展：2020年高技术制造业增加值同比增长7.1%，增速高于整体制造业。
• 研发投入：研发支出占GDP比重提升至2.4%，全球排名第二。
• 出口份额：我国货物出口占全球14.7%，制造业增加值占GDP的27.2%。

风险点：

• 制造业增加值占比下降：自2010年以来持续下滑，需警惕“过早去工业化”。
• 质量效益贡献率低：不足20%，制造业仍以规模驱动。
• 劳动生产率：仅为日本、德国的1/3，品牌效应弱。
• 出口依赖度高：中游制造产业出口占比超50%，易受国际市场波动影响。
• 进口依赖度高：上游能源、通信设备、计算机和电子生产依赖进口，占比超30%。
• 关键矿石资源依赖进口：铁矿石、铜矿石进口依赖度均超80%，锂矿供给不足，需加强海外并购。
• 关键零部件与材料依赖进口：如半导体硅片、光刻胶、光刻机等，存在被“卡脖子”风险。

五、财政与金融安全：外债风险可控，但财政可持续性面临挑战

安全垫：

• 自然利率高：约2-3%，保障货币政策空间。
• 外汇储备：全球第一，为人民币汇率提供支撑。
• 外债指标：偿债率、负债率、债务率均低于警戒线。

风险点：

• 财政收入增速落后：2015-2020年连续6年低于GDP名义增速。
• 财政赤字率扩大：2020年达3.7%，隐性债务规模较大。
• 居民与企业债务攀升：房贷收入比达55.7%，居民杠杆率上升。
• 房企债务风险：2021年为债务到期高峰，需关注系统性风险。

总结

本报告指出，我国经济安全在规模类指标上已有保障，但在科技类与效率类指标上仍有较大提升空间。需重点加强以下方面：

• 粮食安全：提升种业与农化技术，推动大豆种植与进口多元化。
• 能源安全：加快新能源发展，减少对化石燃料依赖。
• 产业安全：提升制造业质量与效益，增强核心技术与关键材料自主可控能力。
• 财政与金融安全：加强财政可持续性，防范地产相关债务风险。

未来需依托新型举国体制，集中资源在关键领域攻关，提升自主创新能力，以实现经济安全与高质量发展并重。