2021年链长制建设研究报告_47页_3mb

新蓝图开启新征程：2021年链长制建设研究报告总结

核心内容

链长制是中国在产业链治理方面的一项创新制度，旨在通过政府引导与市场协同，推动产业链的延链、补链、强链、固链，提升产业链整体竞争力与安全水平。该制度自2017年在湖南试点以来，迅速在全国范围内推广，成为促进区域经济协同发展、应对全球产业链重构的重要手段。

主要观点

• 链长制的形成背景：随着全球产业链结构的重构、中美贸易摩擦加剧以及新冠疫情带来的冲击，中国开始重视产业链安全，通过链长制加强产业链治理。
• 制度设计：链长制是一种结合政府引导与市场主导的产业治理机制，由政府官员担任“链长”，企业或机构担任“链主”，共同推动产业链发展。其制度设计体现了政府与市场协同推进的思路。
• 制度价值：链长制不仅是推动产业链发展的客观要求，更是区域经济发展的必要保障，通过跨部门、跨区域协同，推动产业链协同创新与优化配置。

关键信息

产业链发展概况

• 我国拥有41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类，是全球唯一拥有全部工业门类的国家。
• 产业集群成为区域发展的重要模式，各地纷纷开展集群培育创建工作，形成“块状经济”。
• 科技部、工信部、发改委等国家部门已认定或培育多个产业集群，包括创新型产业集群、先进制造业集群、战略性新兴产业集群等。

链长制的发展历程

• 2017年：湖南长沙设立产业链推进办公室，首次提出“链长”概念。
• 2019年：浙江全省推行链长制，成为全国推广的起点。
• 2020年至今：链长制在全国范围内迅速推广，成为地方政府应对疫情、推动复工复产的重要机制。

链长制的制度设计

• 链长职责：链长由市、区主要领导担任，负责统筹产业链建设，协调解决重大问题。
• 链主职责：链主由龙头企业、科研院所、产业协会等组成，负责推动产业链协同创新。
• 实施机制：各省市采用“一链一策”、“四个一”、“六个一”等多样化实施策略，推动产业链精准施策、融合发展。

各省市链长制实施情况

• 全面推行省份：截至2021年8月，全国已有18个省（区、市）全面推行链长制，其中11个省（区、市）开展试点。
• 重点产业：智能装备、新材料、汽车、电子与信息技术、生物医药等产业是链长制关注的核心领域，各省市根据自身产业基础，精准制定产业链发展策略。

各省市链长制产业布局

• 智能装备：在浙江、山东等11个省份被频繁提及，涵盖数控机床、先进轨道交通装备等。
• 新材料：湖南、广东、浙江等10个省份关注，包括新能源新材料、碳基新材料等。
• 汽车产业链：黑龙江、江西等11个省份聚焦，涵盖新能源汽车、关键零部件等。
• 电子与信息技术：江西、山东等9个省份重点发展，涉及信息安全、网络通讯、5G等。
• 生物医药：浙江、天津、山西等10个省份关注，涵盖中成药民族药、化学药与医疗器械等。

各省市链长制政策文件

• 北京、天津、河北、山西、吉林、黑龙江、浙江、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等省市均发布了相关文件，推动链长制实施。
• 各地政策体现“链长+链主”模式，强调产业链图谱、技术路线图、招商策略、金融支持、创新机制等多方面协同。

链长制的实施特点

• 级别高、力度大：多数省市由一把手担任链长，政策力度大。
• 精准施策、因地制宜：各省市根据自身产业特点制定不同的实施策略，如“四个一”、“六个一”、“九个一”等。
• 多链融合、同频共振：一些城市尝试将产业链与政策链、金融链、招商链、创新链对接，形成多链互动、协同发展。
• 结合特色、注重发展：各地链长制结合地方特色，如黑龙江发展玉米加工产业链，浙江发展数字安防产业链，广西发展蔗糖精深加工产业链。

总结

链长制是中国在产业链治理方面的一项创新制度，旨在通过政府引导与市场协同，推动产业链的延链、补链、强链、固链，提升产业链整体竞争力与安全水平。其制度设计强调政府与市场结合，注重产业链与创新链、政策链、金融链、招商链的协同，形成多链互动、同频共振的产业治理模式。各省市根据自身产业基础和特点，因地制宜地推行链长制，精准施策，推动产业集群发展，形成区域经济协同发展新格局。