20230404-华创证券-_宏观快评_政策观察双周报第55期_浙江如何建设共同富裕示范区__28页_1mb

浙江建设共同富裕示范区政策分析总结

一、浙江如何建设共同富裕示范区？

浙江通过六大方面、十条典型经验做法，推动共同富裕示范区建设，具体包括：

1. 组织建设——共富工坊

• 定义：由村（社区）、企业等党组织结对共建，利用闲置资源创办工坊，促进农民家门口就业。
• 成效：截至2022年底，共建成5599家共富工坊，吸纳农民就业27.8万人，人均月增收约2600元，合计年增收约87亿元。
• 目标：计划到2024年底打造10000家共富工坊，实现山区26县乡镇全覆盖。

2. 高质量发展——亩均论英雄、数字经济“一号工程”

• 亩均论英雄：

  • 建立亩均效益评价体系，涵盖六大核心指标。
  • 企业分为ABCD四类，对A、B类企业实施差别化政策支持。
  • 2022年，亩均税收和亩均增加值分别提升36.5%和71.4%。
  • 减免城镇土地使用税39.5亿元，优先支持财政奖补资金289.5亿元，优先支持用地7.5万亩。

• 数字经济“一号工程”：

  • 以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线。
  • 2022年，数字经济增加值占GDP比重达11.6%，核心产业增加值达8977亿元。
  • 培育未来工厂52家、智能工厂601家、省级工业互联网平台430家。
  • 网络零售总额突破2.7万亿元，数字乡村百强县数量全国第一。

3. 缩小城乡差距——“两进两回”行动、农村科技特派员制度

• “两进两回”行动：

  • 科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。
  • 2022年派遣科技特派员5000多人次，实施科技项目534个，省财政投入6400万元。
  • 实现经济效益超百亿元。

• 农村科技特派员制度：

  • 省财政年均投入6400万元，累计派遣科技特派员2.4万人次，实施科技项目1万余项。

4. 缩小收入差距——培育壮大产业工人队伍、帮扶残疾人就业增收

• 产业工人队伍：

  • 实施新时代浙江工匠培育工程，截至2022年底，技能人才总量达1195万人，高技能人才395.2万人。
  • 产业工人月均工资超7000元。
  • 技工教育投入达2.98亿元，职业技能培训完成224.8万人次。

• 残疾人就业增收：

  • 2021年，劳动年龄段有劳动能力、就业意愿的残疾人就业率达96.51%。
  • 残疾人家庭人均可支配收入超3.6万元，位居全国前列。

5. 缩小地区差距——山海协作

• 山海协作：

  • 主要手段包括完善帮扶机制、实施两大行动、补齐三大短板、推动四大创新。
  • 2022年推进产业项目394个，到位资金545亿元，山区26县技术交易额达146亿元，同比增长39%。
  • 推动“一县一策”，细化为827条举措，实现山区26县整体跨越发展。

• 飞地经济模式：

  • 产业飞地、科创飞地、消薄飞地三种模式。
  • 2022年，26个产业飞地在建项目54个，投资10亿以上项目达三分之一。
  • 15个科创飞地完成投资27.3亿元，孵化项目342个。
  • 37个消薄飞地返利4.02亿元，带动3113个村集体增收。

6. 促进基本公共服务均等化——医共体、掌上办事

• 医共体：

  • 深化县域和城市医共体建设，推动优质医疗资源均衡布局。
  • 2017年以来，72个县（市、区）组建165家医共体。
  • 5000余名县级医院医生定期下沉至乡镇卫生院。
  • 医学影像和检验结果互认项目达320项，节省医疗费用7.4亿元。

• 掌上办事：

  • 推进“最多跑一次”改革，打造“浙里办”平台。
  • 截至2022年，实名注册用户突破1亿，日均活跃用户300万。
  • 依申请政务服务事项“一网通办”率达85%。

二、3月下半月政策跟踪

（一）各类会议

• 3月17日：李强主持召开国务院第一次全体会议，强调贯彻党中央决策部署，推动高质量发展。
• 3月20日至22日：习近平对俄罗斯进行国事访问，强调深化中俄合作，包括能源、数字经济、农业等领域。
• 3月24日：国务院常务会议确定重点工作分工，研究优化税费优惠政策，延续研发费用加计扣除政策至100%。
• 3月26日：中国发展高层论坛年会召开，国务院副总理丁薛祥宣读习近平贺信，强调深化对外开放。
• 3月29日：李强出席博鳌亚洲论坛，强调推动数字经济、绿色经济合作，支持外资企业发展。
• 3月30日：中共中央政治局召开会议，审议《领导干部报告个人有关事项规定》，推进主题教育。
• 3月31日：李强在国务院第一次廉政工作会议上强调加强党风廉政建设，推动全面从严治党。

（二）新闻发布会/公开演讲/重要文章

• 3月20日：国资委党委召开扩大会议，强调支持中央军工企业发展。
• 3月23日：工信部召开重点行业协会座谈会，分析一季度工业经济运行形势。
• 3月24日：国务院印发《国务院工作规则》，强调政治纪律和工作制度。
• 3月27日：国资委党委举办学习贯彻党的二十大精神研讨班，强调推动制造业智能化发展。
• 3月29日：工信部副部长王江平在博鳌论坛强调数字经济监管要审慎包容。
• 3月31日：国务院政策吹风会介绍优化税费优惠政策，强调稳预期强信心。

（三）法律法规及各类规范性文件

• 3月16日：商务部等17部门发布推动边境经济合作区高质量发展的若干措施。
• 3月19日：中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。
• 3月20日：农业农村部发布关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见。
• 3月23日：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》。
• 3月24日：国务院发布《国务院工作规则》，规范政府工作。
• 3月24日：国家能源局发布加快油气与新能源融合发展的行动方案。
• 3月27日：科技部启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作。
• 3月28日：财政部等发布支持绿色建材下乡活动的通知。
• 3月31日：证监会发布《证券公司监督管理条例（修订草案征求意见稿）》。
• 3月31日：工信部发布《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南（2023版）》。

三、风险提示

• 政策执行不及预期，可能影响共同富裕示范区建设效果。

四、相关政策文件

• 《关于印发浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验的通知》
• 《国务院工作规则》
• 《关于规范信托公司信托业务分类的通知》
• 《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》
• 《关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告》
• 《关于规范基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》