20210923-浙商证券-共同富裕系列研究之八_共同富裕如何影响产业政策__14页_1mb

共同富裕对产业政策的影响总结

核心内容

共同富裕目标下，产业政策将从以差异化、选择性为主转向普惠性、功能性为主，同时兼顾支持类与规范类政策的结合。产业政策的调整旨在实现效率与公平的平衡，推动经济高质量发展，缩小区域与城乡差距，促进生态文明建设，并提升精神文明水平。

主要观点

1. 产业政策转向普惠性与功能性

   • 产业政策需顺应产业发展趋势，从选择性转向普惠性和功能性。
   • 普惠性政策通过市场机制促进创新和新业态发展，支持类政策则聚焦于提升经济效率。
   • 规范类政策侧重于维护市场公平，防止资本无序扩张，促进中小企业发展。

2. 支持类与规范类政策协同发力

   • 支持类政策是实现共同富裕的根本，应推动产业转型升级、扩大优质供给。
   • 规范类政策短期内可缓解行业不公，如教育、医疗、住房等民生领域，但需与中长期支持政策结合。

3. 支持创新与数字经济

   • 数字经济具有高度融合性，需通过功能性政策进行普惠支持。
   • 浙江省作为试点，其支持措施包括“产业大脑+未来工厂”、数字贸易发展、数字生活平台建设等。

4. 补短板补链提升经济循环效率

   • 重点支持工业“四基”领域，如集成电路、新材料、高端装备等。
   • 推动内外贸一体化、城市更新、老旧小区改造等，提升流通效率和城乡均衡发展。

5. 缩小城乡差距需城乡融合发展

   • 通过新型城镇化建设，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化。
   • 浙江省在城乡教育、医疗、住房等领域已形成较好的公共服务体系，其他地区需逐步推进。

6. 生态文明建设与产业政策结合

   • 生态文明建设是共同富裕的重要组成部分，需支持绿色转型。
   • 规范高耗能行业，推动清洁能源发展，完善GEP核算体系以实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。

7. 精神文明建设需市场主导、政府规范

   • 鼓励文化、旅游、体育等精神消费产业发展，推动文化产品和服务创新。
   • 政府应制定负面清单，规范行业发展，保障消费者权益。

关键信息

• 产业政策转型方向：普惠性、功能性政策为主，支持类政策为辅。
• 支持类政策作用：推动产业转型升级、扩大优质供给、提升经济效率。
• 规范类政策作用：短期规范高成本行业，如教育、医疗、住房，促进公平。
• 数字经济支持：通过功能性政策释放数据要素活力，提升市场参与度。
• 补短板补链重点：工业“四基”领域，如新一代信息技术、高档数控机床、新材料等。
• 城乡融合措施：推进“百县提质”、未来社区建设、城乡教育医疗一体化。
• 生态文明政策：推动绿色低碳转型，发展清洁能源，完善GEP核算机制。
• 精神文明政策：支持文化、旅游、体育等产业发展，促进精神消费增长。

行业影响与投资建议

• 对消费股：短期受规范政策影响，但中长期将受益于公共服务均等化和精神消费增长。
• 对科技成长股：短期内可能受资本监管政策影响，但长期看好其在创新与数字经济中的发展潜力。
• 股债双牛预期：在货币政策放松和无风险收益率下行背景下，科技成长股和利率债表现有望优于大盘。

风险提示

• 规范类政策力度超预期可能对市场造成短期冲击，需关注政策执行节奏与力度。

相关政策与试点

• 浙江省试点经验：在自主创新、数字经济、城乡公共服务、绿色转型等领域形成示范效应。
• GEP核算试点：已在浙江、云南、内蒙古等地开展，推动生态产品价值实现。

总结

共同富裕目标将深刻影响我国产业政策方向，推动其从选择性、差异化转向普惠性、功能性，同时加强支持类政策以实现高质量发展，规范类政策以促进公平。在数字经济、民生服务、绿色转型、城乡融合等方面，产业政策将发挥更大作用，助力实现经济、社会与环境的协调发展。