2025年中国城市CSG（双碳-社会-治理）指数_68页_1mb

报告总结：中国城市(CS7)(cid:67)(cid:83)(cid:71)经济社会发展贡献度指数

一、核心创新与背景

• 理论创新：构建了“双碳－社会－治理”三维协同评价体系，是国内为数不多探索城市可持续发展战略落地的量化工具。
• 实践背景：响应中国政府“双碳”战略，结合UN SDGs与CIDEG“以人为本”理念，试图打破传统评估碎片化、指标繁杂的局限。

二、评价框架与指标构建

• 三大维度：
  • 双碳维度：包括降碳、减污、扩绿、增长、安全五大领域。
  • 社会维度：基于七有保障，覆盖幼有所育到弱有所扶。
  • 治理维度：聚焦创新、宜居、韧性、文明、智慧五大特征。
• 指标数量：552个三级指标，涵盖环境、民生、政策执行、技术支撑等。
• 数据处理：使用功效系数法标准化，参数初值为均值插补，权重平均分配体现中立性。

三、主要发现与现象

• 空间分布：

  • 高优势城市群：东部、核心省会、创新型城市（北京、深圳、广州）协同发力。
  • 中西部滞后：非省会城市受限于财政、产业、治理能力，得分低下或结构失衡。
  • 区域内部差异：省内泰尔指数显示，强省会策略加剧省内发展差距，否则全国公平性提升。

• CS7得分趋势：

  • 环保城市占优（如广州、昆明、杭州），体现生态优先策略；
  • 社会得分：济南全国突出，省会城市医疗强项突出但住房短板严重；
  • 治理得分：大型城市（北京、上海、深圳）遥遥领先，小城市机制不足。

四、核心结论

1. 发现：三大维度协同度远低于各维度内部相关性，政策传导断层导致系统失效。
2. 成本收益分析：①短期需大举投资（绿色基建、社会补贴），②长期获经济结构转型、环境改善等收益。存在“长期贴现难估算”问题。

五、建议与展望

• 短期：提高财政透明度、推动跨区域协调，缓解资源错配。
• 长期：定期修订指标体系，对接科技进步与战略调整。
• 国际层：强化与UN SDGs系统互通扩大国际影响力，构建中国式可持续模板。

通过量化CS7指数，城市得以清晰识别自身短板并制定分类治理策略，同时为中国式现代化提供理论与实践路径参考。