2024-10-13-北京大学,华为-中国城市治理数字化转型报告——创新推动一网统管_民意速办_+_52页_20mb

背景要求

超大城市治理面临人口激增、交通拥堵、环境污染等多重挑战，需通过数字化转型提升治理能力。城市治理数字化不仅是国家治理现代化的重要内容，也是促进城市可持续发展的关键路径。报告提出“民意速办”作为撬动城市治理高质量发展的重要杠杆，强调以人民为中心的发展理念，通过智能化手段提升民意响应速度和问题解决效率。

创新举措

1. 人民至上：通过“民意速办”机制，快速响应群众需求，解决群众“急难愁盼”问题，强调党的领导与政府协同，提升治理效能。
2. 数智保障：利用人工智能、大数据技术，实现民意信息快速归集、精准分拨、协同处置和量化分析，赋能城市治理。
3. 规则进化：优化“条块关系”，明确部门职责清单，推动多元主体共治，提升治理流程的法治化和标准化水平。
4. 治理迭代：借助敏捷治理理念，结合“四智融合”技术架构，实现城市治理的智能化、精细化和快速迭代。

总体框架

1. 治理信息模型：“诉求要求”，点面结合，建立规范化的民意处理流程。
2. 技术平台：构建智能中枢、数据资源、基础支撑三大平台，实现城市治理的全链条赋能。
3. 运行保障：通过云、网、端、安的协同，确保平台的长效运营与安全稳定。

建设重点

1. 敏捷治理：利用AI与低代码平台，快速响应城市治理需求，实现场景化应用的敏捷迭代。
2. 业务支撑平台：整合数字孪生、视频感知、AI等技术，支撑民意速办的高效运转。
3. 数据资源：构建开放共享的数据体系，强化数据关联融合与价值挖掘。
4. 基础支撑：建设一体化的城市云平台、全光网络、智能感知体系和协同安全架构，为城市治理提供坚实基础。

典型场景

1. 城市安全：积水监测预警，AI视频设备实现7X24小时实时识别，提升预警效率。
2. 城市管理：接诉即办，智能分拨算法高效派单，平均办理时限从20天缩短至4天。
3. 社会治理：劳资纠纷预警，48小时快速响应，推动多部门联动解决。
4. 民生经济：教培机构监管，通过敏感词识别和信息共享，实现实时预警与联动处置。

愿景展望

1. 强化政策与标准引导：规范“民意速办”建设，推动国家层面的数字化治理体系设计。
2. 鼓励多元参与：坚持党的全面领导，引导公众、社会力量广泛参与城市治理，拓宽数字化参与渠道。
3. 营造数字化生态：通过技术与业务深度融合，构建可持续发展的城市治理数字化生态。
4. 落实运行体制机制：以制度创新为保障，推动城市治理数字化的长效化与可持续发展。