20230406-国泰期货-中国电力企业联合会第一届电力市场高端论坛会议纪要_19页_2mb

中国电力市场建设与电力期货发展论坛总结

核心内容概述

本次中国电力企业联合会第一届电力市场高端论坛聚焦于电力市场建设、新能源发展、电力期货设计及碳市场协同发展等议题。会议围绕实现“双碳”目标背景下电力市场改革的必要性与挑战，深入探讨了新型电力系统构建、市场机制创新、电力期货设计及电碳市场协调等关键问题。

主要观点与关键信息

一、深化全国统一电力市场建设，服务能源清洁低碳转型（国际电工委员会）

• 实现“双碳”目标，能源电力转型是关键，传统电力系统将向新能源高占比的新型电力系统转变。
• 到2060年，中国电力系统将经历三个阶段：碳达峰阶段（目前-2030年）、深度低碳阶段（2031-2050年）、碳中和阶段（2051-2060年）。
• 电力市场的设计需促进新能源发展，调动用户参与系统调节，发挥煤电托底保障作用，统筹各能源品种利益。
• 重点发展：建立新能源市场机制、发挥煤电兜底作用、激发各类电源调节能力、调动需求侧资源参与系统调节。

二、新型电力系统下电力市场建设的认识与思考（国家电网公司）

• 电力市场建设需适应新能源大规模参与，建立合理的市场机制。

• 面临四大挑战：

  1. 安全保供压力：新能源出力不确定性增加，对调频、调峰资源需求上升。
  2. 市场机制建立：需建立激励火电灵活性改造、抽水蓄能建设，以及激发需求侧调节资源。
  3. 系统调节成本与终端价格稳定矛盾：新能源发展使系统调节成本上升，需通过市场机制疏导成本，保障终端价格合理。
  4. 市场理论体系重构：需创新电力市场理论，适应新能源边际成本低、系统成本高的特点，探索安全价值导向的市场机制。

• 推动新能源参与电力市场，区分存量与增量资源，逐步实现绿电交易与绿证交易并行，促进可再生能源环境价值流通。

• 推动绿电交易与碳市场衔接，基于绿色电力交易数据精准核算电力用户碳排放。

三、践行国家能源安全战略（国资委）

• 电力体制改革自2002年启动，引入竞争机制，实现厂网分开，推动电力行业快速发展。
• 面临三大问题：缺乏全行业规划、电力企业经营困难、行业自律性弱与恶性竞争。
• 发展策略建议：
  1. 提高国家能源安全：加快油气勘探开发、推进煤制油/气项目、推动火电灵活性改造、增强电网安全弹性。
  2. 加强政策保障：对煤制油、煤制气项目给予补贴和税收优惠，优化峰谷分时电价机制，推行两部制电价，探索电化学储能电价政策。

四、新型电力系统下多能互补与市场协同发展（中国华能集团）

• 源网荷储一体化与多能互补是新型电力系统建设的重要方向。
• 建议：
  1. 加强规划机制与市场机制结合，实现技术经济最优。
  2. 建立适应高比例新能源发展的市场机制，探索新能源与可调节电源一体化交易。
  3. 推动“源网储用”本地化，增强电网弹性。

五、省级电力市场建设情况年度报告（北京电力交易中心）

• 各省电力市场建设持续推进，中长期交易电量占比高，价格稳定。
• 典型经验包括：
  1. 夯实保供稳价基本盘：中长期交易电量持续增长，价格基本稳定。
  2. 缩短交易周期：部分省份实现按日滚动开市，提升市场灵活性。
  3. 促进新能源参与市场：甘肃、蒙西等省份新能源市场化交易电量超过70%。
  4. 现货市场建设：山西、山东等省份推进现货市场试运行，初步形成反映实时供需的价格机制。

六、南方区域电力市场建设实践（广州电力交易中心）

• 南方区域电力市场已基本构建“两级市场、协同运作”体系。
• 主要看点：
  1. 市场活跃：注册市场主体超13.6万，发展迅猛。
  2. 广东现货市场：全国首个连续运行超过一年的现货市场，成为行业标杆。
  3. 省间市场资源配置：建立“协议+市场”交易机制，促进余缺互济。
  4. 省内市场优化：因地制宜，推动新能源、分布式电源等参与市场交易。
  5. 绿电绿证交易：统一绿电交易规则，建立绿电交易平台，推动绿电与碳市场衔接。

七、电碳市场协调发展关键问题（国网能源研究院）

• 碳市场是推动总量与强度“双控”制度的重要政策工具。
• 关键问题包括：
  1. 火电功能定位协同：碳配额分配需有利于电力行业发展，推动火电向调峰调频转型。
  2. 价格机制协同：需畅通“电-碳”市场价格传导链条，引导全社会节能降碳。
  3. 核算体系协同：需完善绿电认证体系，应对碳边境调节机制（CBAM）。

八、抽水蓄能发展面临的挑战（国家电投集团）

• 抽水蓄能是当前主流储能技术，具有成本低、安全性高等优势，但面临建设周期长、投资高、市场机制不完善等问题。
• 建议：
  1. 推动抽水蓄能参与市场交易，完善辅助服务市场机制。
  2. 探索容量成本回收机制，保障火电合理收入。
  3. 推动抽水蓄能与新型储能协同发展，提升系统调节能力。

九、全球电力期货市场发展现状及启示（上海期货交易所）

• 全球电力期货市场发展缓慢，2021年成交量为2551.65万手，约占全球能源期货市场的1%。

• 主要市场包括：

  1. 美国：电力期货交易活跃，PJM市场为最活跃市场。
  2. 欧洲：EEX、Nasdaq Commodity、ICE Endex为主要交易所，德国电力期货最具流动性。
  3. 澳洲：ASX为亚太最活跃的电力期货市场，合约覆盖广泛。
  4. 日本：电力期货市场处于起步阶段，TOCOM为主要交易所。

• 启示：

  1. 电力期货应反映电力商品的空间与时间属性，采用节点边际电价或系统电价。
  2. 电力期货合约设计应基于区域电力市场，以月度合约为基础，逐步推出其他负荷类型和交付期限的合约。
  3. 电力期货应采用现金结算机制，避免实物交割带来的流动性问题。

总结

本次论坛总结了我国电力市场建设的现状与挑战，强调在“双碳”目标下，电力市场需与新能源发展、碳市场建设、储能技术应用等多方面协同推进。会议提出了一系列政策建议和市场机制设计思路，旨在推动电力市场向更加成熟、灵活、绿色的方向发展。