世界银行-无国界暴力：犯罪与冲突的国际化（英文）-2020.6-147页_2mb

总结：Violence Without Borders: The Internationalization of Crime and Conflict

核心内容

《Violence Without Borders: The Internationalization of Crime and Conflict》是一份由世界银行发布的政策研究报告，旨在探讨冲突、犯罪和暴力如何超越国界，成为全球性问题。报告指出，随着全球化的发展，国家间的联系日益紧密，犯罪、冲突和暴力的影响也逐渐扩散到全球范围，对各国的政治、经济和社会稳定构成威胁。

主要观点

• 冲突、犯罪与暴力的国际化：国家边界在多个领域变得日益脆弱，冲突和犯罪的地理溢出效应显著增强。难民流动距离增加，分布更广；恐怖袭击数量激增；毒品和野生动物制品的全球贸易达到30年高点。
• 国际化的决定因素：包括国际市场需求与供应冲击、外国法规对供应链的影响、技术扩散以及“冲突传染”现象（通过有形和无形资源流动）。
• 国际援助的复杂性：外国军事干预和经济发展援助对暴力的影响具有不确定性，可能改善政府能力，也可能加剧民众对政府的不满。援助与安全之间存在互补性，但需注意“不造成伤害”原则的实施难度。
• 多边机构的角色：多边机构在提供数据、协调政策、促进国际合作方面具有重要作用，尤其是在解决“搭便车”问题和推动全球公共安全方面。

关键信息

冲突、犯罪与暴力的国际扩散

• 武装冲突：2017年，国际化的国家间和非国家间冲突占总死亡人数的79%。
• 恐怖袭击：2017年全球发生近11,000起恐怖袭击，其中579起为跨国袭击，影响103个国家，造成超过26,000人死亡。
• 难民流动：2017年全球难民人数达2000万，难民更倾向于前往非邻国，平均流动距离比1987-91年增加了60%。
• 非法毒品贸易：全球鸦片和可卡因出口达到30年高点，主要生产集中在少数国家，消费却遍布全球。
• 海盗活动：尽管索马里海盗在2012年后有所下降，但国际水域的海盗活动仍维持在1995年的水平。
• 野生动物制品贸易：大象和犀牛的盗猎数量远超2000年水平，国际市场需求持续推动。

国际化的决定因素

1. 国际市场需求与供应冲击：对国家主要产品的需求和供应波动会影响暴力发生的可能性。
2. 外国法规：如反洗钱和反恐融资政策，会影响生产者和消费者的收益。
3. 技术扩散：信息技术如无线电和社交媒体在协调抗议和建立信任方面具有重要作用。
4. 冲突传染：暴力和犯罪活动通过资源和思想的跨境流动影响其他地区。

国际援助的影响

• 军事干预：可能增强国家控制犯罪和叛乱的能力，但也可能恶化民众对政府的态度。
• 经济发展援助：可能改善民生，为年轻人提供非暴力选择，但对政府支持的影响不确定，可能加剧腐败或引发报复。
• “不造成伤害”原则：外国援助和干预需谨慎，避免对脆弱国家造成额外压力。

多边机构的作用

• 数据收集与分析：多边机构在提供关于冲突、犯罪和暴力的数据和知识方面具有优势，有助于制定更有效的政策。
• 政策协调：多边机构可以作为协调政策的平台，应对“搭便车”问题，推动区域或全球解决方案。
• 国际合作机制：需建立更系统的国际合作机制，以解决冲突、犯罪和暴力的跨境影响。

结论与政策建议

• 国际公共产品：政治稳定和执法能力已成为全球公共产品，需要国际援助来弥补国家在财政和技术上的不足。
• 政策协调的重要性：各国政策相互影响，需加强国际协调以防止“搭便车”行为。
• 数据与研究需求：加强数据收集和研究是制定有效政策的关键，特别是在脆弱和冲突地区。
• 援助与安全的互补性：在脆弱国家中，援助与安全之间存在重要互补关系，需在政策设计中加以考虑。

附录与参考资料

• 报告包含多个附录，涉及难民地理分布、冲突博弈模型、外国干预决定因素等。
• 引用大量数据来源，如UCDP/PRIO武装冲突数据库、全球恐怖主义数据库、联合国难民署、国际劳工组织、国际海事局等。
• 使用多种图表和数据集来支持分析，包括武装冲突、恐怖袭击、难民流动、非法毒品贸易等的统计趋势。

重要数据集与术语

图表与数据

• 图1.1：1989-2017年武装冲突的事件和死亡人数（按类型）
• 图1.2：1946-2017年国家间武装冲突的分布
• 图1.8：1970-2017年全球恐怖袭击与死亡人数
• 图1.9：跨国恐怖袭击与死亡人数（1970-2017）
• 图1.10：非法毒品（如鸦片、可卡因）的种植与生产趋势（1986-2017）
• 图1.11：人口贩卖检测趋势（2003-2016）
• 图1.12：国内盗猎事件与跨国查获数据
• 图1.13：国际水域海盗袭击趋势（1991-2018）
• 图3.1：联合国维和行动与全球援助趋势（1947-2017）
• 图3.2：国内战争与外国干预国家数量（1990-2017）
• 图3.3：战争持续时间与外国干预概率
• 图3.4：国内战争中外国干预的驱动因素
• 图3.5：战争持续时间与外国干预概率

最终建议

• 加强数据收集和分析，特别是在冲突和非法活动领域。
• 推动多边合作，以解决“搭便车”问题和促进区域或全球安全。
• 在援助政策中考虑“不造成伤害”原则，避免对脆弱国家产生负面影响。
• 促进援助与安全之间的互补性，提升国际援助的有效性。