2023-11-01-世界银行-世界银行投资组合中脆弱_冲突和暴力国家灾害风险管理综述_2012-2012财年（英）_44页_16mb

世界银行组合中针对脆弱、冲突与暴力国家的灾难风险管理综述

• 受分析：涵盖了财政年度2012年至2022年世界银行在受脆弱、冲突与暴力（FCV）影响国家的灾难风险管理（DRM）投资情况。
• 主要发现：
  • 在10年期间，世界银行支持了1,873项FCV国家的借贷操作，总资金达1430亿美元，其中约有310项借贷操作纳入了DRM活动，总额294亿美元。
  • FCV背景下，GFDRR提供了320笔赠款，总金额1530万美元，并显著提升对FCV-DRM关系的关注。
• 关键挑战与建议：
  • 需通过改进数据分析工具、加强技术和人力资源建设、优化DRM方法以提高FCV国家的灾害风险管理效果，包括推动跨部门合作与本地社区参与。
• 总体现状：尽管目前FCV国家的DRM投资呈上升趋势，但仍存在数据不完整、执行环境复杂、传统方法适用性有限等问题。

GFDRR 赠款分析

• 在50个FCV国家中，共颁发320项赠款，其中131项已与世界银行借贷操作关联，涉及不同形式的支持，如技术援助、灾害预警系统、城市韧性建设，以及冲突敏感型DRM方法。
• 赠款总额达1.53亿美元，其中2022年增至1410万美元，显示出气候变化对FCV国家关注度的提升。

具体项目评估

• 示例项目覆盖了包括洪灾、干旱、地震等多种灾害类型，采用分区及跨领域方案实行恢复与韧性构建，但受限于冲突背景的复杂执行环境。
• 最佳实践：包括贴合CFV情境的风险分析、冲突敏感策略设计、便利机制建立及社交凝聚力培养等，以增强长期可持续性。

前行方向和优先事项

• 数据和分析增强：应整合FCV数据，改进风险推测方法并增强多维评估体系。
• 能力建设：通过培训材料和实操平台提升WBG整体专业能力，培养具备跨领域技能的本地团队。
• 伙伴关系：推动政府部门与国际组织协同，确保不同欧盟和非政府资助者之间数据共享和合作执行。
• 操作方法优化：灵活调整操作流程，扩大适用领域，提升远程协作，并完成对灾后和长期弹力建设的研究。

缺口分析

• 数据不足：FCV国家的灾害经济影响、机制理解尚缺乏系统性数据。
• 方法适用性：现有风险管理方法难以充分纳入FCV情境，需创建更契合的评估与执行工具。
• 职能与资本耗竭：FFC设置中的机构运作依赖外部支助，长期资金注入与人才支持薄弱，限制了DRM在全国的可持续执行。

附注：查阅附录了解方法论及详细项目分析。