世界银行集团2020-2025年脆弱性_冲突和暴力战略评估（方法文件）（英）-2025.1_47页_1mb

脆弱性、冲突和暴力的综合影响

• FCV导致发展倒退、贫困加剧、冲突频率增加，全球极端贫困数据回升，挑战2030年目标。
• 高风险国家贫困人口超过2018年水平，预计到2025年FCS占比将达50%以上。
• FCS国家面临教育、医疗不足、基础设施薄弱、治理差等问题，限制应对能力。

世界银行在FCV领域的战略演变

• 战略从战后重建转向全面FCV应对，旨在防止冲突和促进转型。
• 四大支柱：预防暴力冲突、维持冲突期间参与、支持从脆弱转出、减轻溢出效应。
• 关键措施包括增加融资（如IDA FCV Envelope）、差异化政策、强化合作伙伴关系，以及适应运营灵活性。
• 挑战包括执行困难、数据可靠性问题，以及战略期内冲突加剧的影响。

战略评估与成效

• 明显成效：FCS国家贷款增加约16%年增长率，伙伴国家获大量资金支持。
• 主要问题：缺乏清晰改变理论、高级别指标缺失、战略实现目标细节模糊。
• 评价显示更多工具和伙伴关系，但项目执行效果参差，需更强适应性和长期承诺。

未来方向建议

• 加强适应性和差异化应对，确保FCS国家资源分配公平。
• 理论化改变和指标设置，协调国家和国际合作，改善监督和绩效评估。
• 强调私人部门参与，保护和重建国家关键机构，以实现可持续转型。