京津冀能否实现2017年PM2.5改善目标？_32页-4mb

报告摘要

京津冀PM2.5改善目标及政策效果评估总结

核心内容

本报告基于《大气污染防治行动计划（2013—2017）》（“大气国十条”），对京津冀地区细颗粒物（PM2.5）污染防治政策效果进行了评估。研究重点在于分析现有政策是否能够实现2017年京津冀地区PM2.5浓度比2012年下降25%的目标，以及北京市PM2.5年均浓度控制在60 μg/m³左右的目标。

主要观点

减排目标未完全实现：根据模拟结果，即使全面落实现有政策，京津冀地区PM2.5年均浓度仍存在部分区域无法达标的风险。
主要污染物来源：工业过程和民用部门是PM2.5的主要来源，分别贡献了54%和29%。其中，工业过程排放主要来自钢铁、水泥、炼焦等行业，民用排放主要来自燃煤和生物质燃烧。
二次污染物前体物：SO₂、NOₓ、VOCs和NH₃是PM2.5的主要二次污染前体物，工业锅炉、电力、供热和交通部门是这些前体物的主要排放源。
减排措施效果：现有措施对SO₂和PM2.5的减排效果较为明显，但对NOₓ、VOCs和NH₃的控制较为薄弱。
强化措施建议：为了实现国十条设定的目标，需进一步强化减排措施，包括提高煤炭洗选率、限制柴油车使用、削减钢铁和水泥产能、推广高效除尘技术、控制VOCs和NH₃排放等。
协同减排效应：京津冀地区的减排措施对周边地区（如山东、山西、内蒙）也有一定影响，区域协同控制对改善空气质量具有重要意义。
气象因素影响：气象条件对空气质量影响较大，需在制定减排政策时考虑其变化。
政策不确定性：部分措施（如民用部门和VOCs、NH₃控制）难以量化，需进一步细化。

关键信息

PM2.5浓度变化：2013年京津冀地区PM2.5年均浓度分别为88.3 μg/m³（北京）、112.7 μg/m³（天津）、112.9 μg/m³（河北），预计2017年分别降至65.8 μg/m³、91.6 μg/m³、96.3 μg/m³，降幅分别为25.6%、18.7%、14.7%。
污染物减排比例：现有政策预计可使SO₂、NOₓ、PM2.5和VOCs分别削减32%、21%、24%、6%，但要实现国十条目标，需分别削减40%、40%、35%、30%。
强化减排措施：
1. 实现工业煤炭100%洗选，禁止使用高硫煤炭。
2. 柴油车加装柴油机颗粒物捕集器（DPF）。
3. 河北削减钢铁产量，提高煤炭削减总量。
4. 钢铁企业全面升级高效除尘设施。
5. 水泥窑全面升级为袋式除尘器，河北开展脱硝治理。
6. 炼焦行业除尘升级改造。
7. 燃煤供热锅炉安装脱硝设施，天津脱硝安装率提高至50%。
8. 限制欧三柴油车，降低重型载货柴油车柴油消耗量占比。
9. 重点控制炼焦、涂料、制药等行业的VOCs排放，减少30%~40%。
10. 推广畜牧养殖业集约化和缓释肥料使用。