20241113-联合资信-交易所政策齐出_ESG信息披露体系逐步成型_8页_1mb

一、我国上市公司ESG信息披露体系逐步完善

2024年11月6日，为持续优化ESG信息披露制度体系，三大交易所起草了《上市公司自律监管指南——可持续发展报告编制（征求意见稿）》，并向市场公开征求意见。此外，上交所制定《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024—2026年）》，推动上市公司ESG信息披露。今年4月12日，三大交易所发布《上市公司自律监管指引——可持续发展报告（试行）》，并自5月1日起实施，是一份强制性的顶层指引。

2024年11月11日，联合评级统计显示，截至11月11日，A股上市公司中有2229家发布了ESG报告、可持续发展报告或社会责任报告，披露率达到41.56%。其中，中央国有企业ESG相关报告披露率高达94.58%，地方国有企业披露率为60.77%，非国有企业披露率为30.64%。

二、《行动方案》推进ESG信息披露质效提升

在2024年11月6日发布的《行动方案》中，上交所从信息披露能力建设、信息披露服务和监管、加强资本支持、ESG评价评级和投资、上市公司宣介和国际交流合作、数字化建设六大方面，形成了十七项具体工作安排。

三、《指南》为上市公司提供ESG信息披露的应用指导

三大交易所推出的《指南》包括《第一号总体要求与披露框架》和《第二号应对气候变化议题》两部分。《指南》从财务重要性和影响重要性两大维度判断议题重要性，具有财务重要性或影响重要性的议题均可视为“重要性议题”。对21个《指引》规定的关键议题，企业若判断具有重要性，则需要按照“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”的四要素框架进行披露。

四、ESG信息披露存在的问题及改进方向

尽管A股上市公司ESG相关报告披露率不断提升，但仍存在报告质量参差不齐、披露内容和格式未统一等问题。此外，部分企业还存在夸大或虚报ESG绩效现象，第三方鉴证比率较低。尽管如此，在《指引》发布后，值得关注的是，第三方ESG鉴证服务需求显著增加。

五、总结与展望

目前，ESG披露和评级是推动中国ESG生态体系健康发展的核心环节。规范的ESG信息披露标准正在形成，ESG评级框架和方法也是投资者做出更明智和有效决策的重要依据。未来，随着《指南》的进一步完善，中国市场ESG信息披露制度体系将更加完整统一，ESG评级与信息披露协同配合，将对推动企业的可持续发展，塑造双赢的ESG市场生态起到积极作用。