2023中国城市地下空间发展蓝皮书-中国工程院战略咨询中心_60页_2mb

1. 核心考察精神

• 习近平总书记在雄安新区强调要建设立体化综合交通网络，充分利用地下空间，打造无“城市病”的未来之城。
• 地下空间开发利用是城市高质量发展的重要方向，旨在缓解交通拥堵、环境污染和土地紧缺等问题。

2. 发展格局与建设成就

• 2022年全国城市地下空间新增建筑面积约262亿平方米，重点推进地铁、综合管廊建设。
• 形成“三心六片三轴”发展格局：京津冀、长三角、粤港澳大湾区为“三心”，引领高质量发展；“六片”城市群为核心增长极。

3. 政策法规与管理体系

• 2022年发布92部相关法规文件，完善地下空间规划、管理、权属制度。
• 地下空间开发从政策主导转向市场主导，社会主导化率超过50%，市场化程度显著提升。

4. 科技创新与市场动态

• 地铁、综合管廊、地下智慧车库等技术取得突破，垂直掘进、装配式建筑等技术应用广泛。
• 规划服务市场规模同比下降12.33%，但专项规划仍是市场主导，技术研发需求增长。

5. 减碳固碳与生态价值

• 地下空间开发助力双碳目标：垃圾焚烧入地、地热能利用、二氧化碳封存等领域应用深化。
• 城市基础设施入地化释放地表空间，提升碳汇能力，助力碳减排。

6. 灾害防控与安全管理

• 2022年发生地下空间灾害与事故58起，火灾、水灾占比最高。
• 加强应急管理机制，完善地下空间安全标准，提升灾害防控能力。

7. 结论与展望

• 地下空间开发是破解“城市病”、实现高质量发展的关键路径。
• 需深化技术创新、政策协同，推动地下空间与地上空间一体化发展，为城市可持续发展提供支撑。