【政策法规】省委办公厅省湖南-政府办公厅印发《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》-湖南省人民政府门户网站_6页_607kb

湖南省长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）总结

核心内容

《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》是湖南省为推进长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极而制定的重要政策文件。该计划涵盖产业协同、基础设施互联互通、公共服务共建共享和生态环境共保共治四大方面，旨在通过系统性、协同性的举措，全面提升长株潭地区的发展质量与效率。

主要观点

1. 一体化发展是重大战略：长株潭一体化发展是湖南省区域协调发展的核心任务，需坚定不移推进。
2. 产业创新与协同发展：通过差异化布局、配套协作、科技创新平台共建、协同推进机制，打造现代化产业体系。
3. 基础设施互联互通：构建高效便捷的交通网络，包括融城干道、轨道交通、高速公路、交通枢纽和水运体系，实现“大动脉”畅通、“微循环”高效。
4. 公共服务共建共享：推动教育资源、医疗资源、政务服务的同城共享，实现优质资源均衡化、便利化。
5. 生态环境共保共治：加强大气、水、生态等领域的协同治理，提升区域环境质量与生态价值。

关键信息

一、行动目标

• 经济目标：2025年地区生产总值突破2.5万亿元，常住人口达1750万，城镇化率超过80%。
• 产业目标：千亿产业集群总数突破15个，基本实现“一小时通勤圈”。
• 物流目标：物流总费用占GDP比重低于13%。
• 环境目标：城市空气质量优良天数比率达86.4%以上，湘江干流长株潭段水质稳定在Ⅱ类，绿心核心区域森林覆盖率明显提升。
• 公共服务目标：形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

二、行动举措

（一）产业创新协力协同行动

1. 差异化布局：长沙聚焦工程机械、新一代计算系统、新能源汽车等产业；株洲发展轨道交通、航空发动机、硬质材料等；湘潭推进精品钢材、风电装备等。
2. 产业配套协作：通过产业园区建设、联盟组建、招商平台统一等方式，推动产业协同。
3. 科技创新平台共建：建设国家自主创新示范区，推进“四大实验室”和“四个重大科学装置”建设，支持龙头企业创建重点实验室，汇聚科研团队。
4. 协同推进机制：建立“八个一”机制，包括产业指导目录、产业数字地图、产业政策、园区联盟等，优化营商环境。

（二）基础设施互联互通行动

1. 融城干道建设：2025年前完成7条共50公里融城干道建设，提升区域交通连通性。
2. 轨道建设：推进3条共177公里轨道交通建设，包括快速环线、城际铁路等。
3. 高速公路网：加密并建设6条共418公里高速公路，形成“日字型”环线。
4. 交通枢纽建设：打造“零距离换乘”体系，提升长沙机场、高铁站、地铁站等换乘能力。
5. 水运体系提升：推进湘江航道建设、港口建设及水运物流通道，实现湘赣水运连通。
6. 物流体系构建：打造高效物流网，推动冷链物流、农村物流发展，建设多式联运示范工程。
7. 新型基础设施：建设“宁电入湘”特高压工程，实现5G网络城乡全覆盖，推动5G与产业融合应用。

（三）公共服务共建共享行动

1. 教育资源共享：优化高校布局，推动跨区域学校共同体建设，实现教学资源、设施设备共享。
2. 产教融合机制：推进产教融合试点城市建设，搭建校企合作平台，推动职业院校与企业深度合作。
3. 医疗资源均衡化：创建国家医学中心，推动重大项目建成投用，构建一体化医疗服务体系。
4. 政务服务“一网通办”：推进高频事项“一网通办”“一件事一次办”，实现100项以上政务服务跨市通办，推进电子证照互通互认。

（四）生态环境共保共治行动

1. 大气治理：建立区域联防联控机制，推进工业企业、机动车、餐饮油烟等污染整治，完成华菱湘钢超低排放改造。
2. 湘江流域治理：协同推进“一江一湖六河”“一江八港”“一江两水一库一渠”综合治理，保障用水安全。
3. 绿心生态修复：启动增绿复绿补绿行动，提升绿心十字生态走廊绿色化水平，建设绿心中央公园及相关生态项目。

保障措施

1. 加强组织领导：由省发展改革委统筹协调，三市落实主体责任，省直部门争取国家支持。
2. 加强改革创新：推动省级管理权限下放至株洲、湘潭，争取要素市场化配置国家试点。
3. 加强要素保障：通过争取国家资金、发行地方政府债券、引导社会资本等方式，加大资金支持力度，完善重大项目审批“绿色通道”。
4. 加强统计考评：建立统计体系，开展年度评估，确保行动计划落实落地。

结语

《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》是湖南省推动区域协调发展的重要举措，涵盖经济、交通、公共服务、生态等多领域，目标明确、措施具体，为长株潭打造全国重要增长极提供了坚实支撑。