一带一路-中国建设的典型工业园区绿色化研究_178页_9mb

“一带一路”中国建设的典型工业园区绿色化研究总结

核心内容概述

本报告围绕“一带一路”倡议下中国建设的境外工业园区绿色化发展问题，从现状评价、经验案例和问题建议三个维度展开研究，旨在为中国境外工业园区的绿色发展提供政策建议和实践指导。研究强调绿色发展对于实现“一带一路”可持续发展目标的重要性，同时指出当前境外园区在绿色化发展方面仍面临诸多挑战。

主要观点与关键信息

1. 境外园区的绿色发展意义重大

• “一带一路”倡议推动了中国与沿线国家的产业合作，境外园区作为合作的重要载体，成为实现绿色发展的关键平台。
• 境外园区的建立促进了东道国工业化、城镇化和经济发展，但也带来了碳排放和资源消耗增加的问题。
• 约60%的境外园区位于碳排放强度高于世界平均水平的国家，绿色发展成为实现可持续发展的重点任务。

2. 境外工业园区绿色发展水平持续提升

• 截至2018年，境外工业园区绿色发展综合指数为28.9分，整体呈上升趋势。
• 不同类型园区的绿色发展水平存在差异：
  • 高新技术园区（平均63.5分）发展较快，已形成集聚化、特色化、高端化的现代产业体系。
  • 重工业园区（平均50.5分）在能源利用和污染治理方面取得一定成效，但仍需提升新兴产业占比。
  • 轻工业园区（平均21.6分）和综合产业园区（平均24.2分）在绿色包容性方面具有优势，但在管理、科技创新和能源结构调整方面仍有提升空间。

3. 境外园区带动东道国工业水平提升

• 境外工业园区的工业能耗强度比东道国同类水平低50%-60%，有效提升了东道国的工业能效和技术水平。
• 一些园区如文莱大摩岛石油炼化工业园、印尼青山园区、马中关丹产业园等，实现了产业链完善、产业集聚度高、技术水平领先，成为绿色发展的示范园区。

4. 境外园区绿色化趋势明显，但仍有不足

• 境外园区在生态环境保护、基础设施绿色化和产业结构优化等方面展现出积极的发展趋势。
• 但与全球先进园区相比，绿色基础设施建设仍有较大差距，园区间循环链接难度大，绿色化管理能力薄弱，需进一步提升绿色、环保、智能、节能低碳理念。

5. 融资能力不足限制绿色发展

• 境外园区融资主要依赖企业自筹（占比约75%），财政补贴和抵押贷款融资占比相对较低。
• 约61%的境外园区未获得任何金融支持，融资渠道单一、金融机构工具滞后，限制了绿色发展的推进。

6. 需要系统化设计推动绿色发展

• 境外园区绿色发展需政策、规划、合作、资金、服务“五位一体”协同发展。
• 通过借鉴中国经开区经验，结合东道国实际，推动园区绿色化发展，打造可持续的绿色“一带一路”。

境外园区概况

1. 投资规模增长显著

• 自“一带一路”倡议提出以来，中国对沿线国家的非金融类对外直接投资增长近20%，至2018年底累计超过900亿美元。
• 境外园区数量达到99家，其中工业园区占69家，占总数的69.7%，投资规模占86.7%，入园企业数量占95.0%。

2. 空间布局合理化

• 境外园区主要分布在亚洲和非洲，其中亚洲占58.6%，非洲占29.3%。
• 园区多设立于东道国首都或主要城市，交通便利，靠近国际港口、机场和铁路枢纽，有助于提升园区效率。

3. 投资主体多元化

• 投资主体包括民营企业、国有企业和地方政府，其中民企和国企占据主导地位。
• 北京、山东、江苏、浙江、新疆、黑龙江、广西、云南等省市在境外园区建设中表现突出。

4. 产业布局多元化

• 境外园区涵盖工业、农业和商贸物流三大类，其中工业功能型园区占比最大。
• 主导产业包括建材、机械、电子、服装纺织、物流配送、农业种植等，产业门类多样。

5. 双边扶持政策逐步加强

• 中国政府出台多项政策支持境外园区建设，涵盖金融服务、风险规避、运营管理等方面。
• 各国也根据自身发展需求，推出税收优惠、土地政策、投资便利化等政策，吸引外资。

绿色发展评价体系

1. 资源环境指数体系

• 通过11个关键性指标，对园区所在区域的生态、能源、环境、气候变化等方面进行综合评价。
• 指标包括可再生能源利用、二次能源利用、能效提升、中水利用、废气治理、环境管理标准认证等。

2. 绿色发展指数体系

• 从能源利用、资源循环利用、生态环境、产业发展、基础设施、运营管理和重点行业创新等7个方面构建绿色发展指标体系。
• 指标体系兼顾数据可获性与可量化性，以定量分析为主，定性评价为辅。

建议与展望

• 需要建立多元化的融资体系，提高园区绿色化建设的可持续性。
• 加强政策对接，推动绿色园区建设与东道国生态环境保护政策的融合。
• 提升园区绿色化管理水平，推动园区向科技研发型、绿色低碳型转型。
• 加强绿色基础设施建设，提升园区环境治理能力。
• 借鉴中国经验，推动园区绿色化发展，助力实现高质量可持续发展。

结论

本报告系统分析了“一带一路”境外工业园区的绿色化发展现状、经验及问题，为未来绿色发展路径提供了政策建议和实践指导，助力“一带一路”建设成为绿色、低碳、可持续的国际合作典范。