工业和信息化研究2026年第1期（总第80期）_制造业比重双减怎么看怎么办-水印版_31页_5mb

工业和信息化研究总结

核心内容概述

《工业和信息化研究》本期主题聚焦于“十五五”时期如何保持制造业合理比重。文章从经济理论、主要经济体对比、我国制造业变化趋势、影响因素及未来思路等方面进行了系统分析，强调制造业仍是我国经济发展的核心支柱，并提出综合施策、优化布局、要素保障等思路以保持制造业的合理比重。

主要观点与关键信息

一、制造业比重的经济理论分析

1. 配第一克拉克定律：随着经济发展，劳动力从农业向工业、服务业转移，制造业比重呈现“先上升后下降”的倒U型曲线。
2. 库兹涅茨法则：随着人均收入提高，农业部门比重下降，工业部门比重上升，服务业比重持续增长。
3. 钱纳里一赛尔奎因国际标准产业结构：发展中国家与发达国家的产业结构转换过程存在差异，发达国家更注重中高端制造，发展中国家则多处于中低端制造阶段。
4. 霍夫曼定理：工业化进程中，消费资料工业与生产资料工业的产值比下降，反映工业化水平提升。

二、主要经济体制造业比重变化对比分析

结论：制造业比重变化符合经济发展规律，但各国因发展阶段、政策导向、产业结构不同而存在差异。

三、我国制造业比重变化分析

1. 国内比重变化：2006年达峰（32.0%），2024年降至24.9%，呈现“先上升后下降”的倒U型曲线。
2. 全球占比变化：2010年为18.2%，2024年为27.7%，虽有回落但仍保持全球领先地位。
3. 支撑作用未减弱：
   • 制造业仍处于较高水平（2024年24.9%）。
   • 对GDP增长贡献持续增强（“十四五”时期贡献率18.6%）。
   • 供给能力和水平显著提升，产品档次向中高端跃升。

四、影响制造业比重的因素分析及形势预测

（一）供给因素

• 劳动力：少子老龄化导致从业人员规模收缩，高技能人才缺口仍存。
• 资本：制造业金融支持力度增强，但贷款和直接融资占比持续下降。
• 技术：研发投入强度增长较快，但基础研究投入仍偏低；技术进步推动生产性服务业分离，对制造业比重产生稀释效应。

（二）需求因素

• 消费需求：人口老龄化与收入水平偏低抑制消费增长，服务消费占比提升。
• 趋势：消费结构由实物消费向服务消费转变，进一步拉低制造业比重。

（三）国际因素

• 出口贸易：中美贸易摩擦导致出口总量下滑，但高附加值产品出口占比上升。
• 外国投资：外商直接投资持续减少，服务业吸引外资力度远高于制造业。

（四）其他因素

• 产业政策：结构性政策推动制造业向高附加值方向转型。
• 制度环境：营商环境优化有助于提升制造业竞争力。
• 资源要素：能源、原材料、土地等配置对制造业发展具有基础支撑作用。
• 统计口径：统计方法调整和现价计算方式导致制造业比重下降。

五、“十五五”时期保持制造业合理比重的思路

1. 强化战略导向：

   • 实施制造强国战略，明确目标和任务。
   • 推动制造业比重纳入“十五五”规划，建立投入机制。
   • 完善支持制造业发展的产业政策体系，推动政策协同。

2. 培育发展新动能：

   • 改造提升传统产业，推动数智化、绿色化。
   • 培育发展新兴产业，如智能网联汽车、生物制造、商业航天等。
   • 前瞻布局未来产业，创建先导区，突破关键技术。

3. 促进价值链向中高端迈进：

   • 实施制造业卓越质量工程，提升品牌和品质。
   • 推动重点产业提质升级，化解阶段性产能过剩。
   • 加强科技创新与产业创新融合，推动中国制造向中国创造转变。
   • 构建自主可控、安全可靠的产业链供应链。

4. 全方位扩内需稳外需：

   • 支持新型消费，拓展消费新空间。
   • 拓展制造业投资空间，谋划重大项目。
   • 拓展多元化国际市场，减少对单一市场的依赖。

5. 优化生产力布局：

   • 引导重点产业梯次布局，促进区域协调发展。
   • 适当控制产业外迁节奏，防止核心能力流失。

总结

“十五五”时期保持制造业合理比重是国家发展的重要任务，需综合施策、多方协同。制造业比重变化虽符合经济发展规律，但其在全球产业竞争中的地位未弱化。我国制造业综合实力、核心竞争力和发展质量持续增强，但仍需通过优化政策、提升技术、拓展市场、合理配置资源等手段，推动制造业向高质量、高附加值方向发展，保持其在国民经济和全球产业格局中的主导地位。