中国生态环境部-2017中国生态环境状况公报_59页_8mb

2017年中国生态环境状况总结

核心内容概述

2017年是中国生态环境保护工作取得显著进展的一年，全面实施《“十三五”生态环境保护规划》，在大气、水、土壤污染防治、绿色发展、环境督察执法、生态环保改革和生态保护等方面取得了积极成果。全国生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的获得感增强。

主要观点与关键信息

一、污染防治成效显著

1. 大气污染治理

   • 全国338个地级及以上城市中，99个城市空气质量达标，占29.3%；239个城市超标，占70.7%。
   • 平均优良天数比例为78.0%，比2016年下降0.8个百分点；平均超标天数比例为22.0%。
   • PM2.5 年均浓度为43 μg/m³，比2016年下降6.5%；PM10 年均浓度为75 μg/m³，比2016年下降5.1%。
   • O3 浓度上升，成为首要污染物的天数占污染总天数的5.9%。
   • 北京市 PM2.5 平均浓度从2013年的89.5 μg/m³降至58 μg/m³，完成《大气污染防治行动计划》目标。

2. 水污染治理

   • 全国地表水优良水质断面比例达67.9%，劣V类水体比例下降至8.3%。
   • 97.7%的地级及以上城市集中式饮用水水源完成保护区标志设置。
   • 36个重点城市建成区基本消除黑臭水体。
   • 长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动完成490个问题的清理整治。
   • 国家地下水监测工程基本完成，城乡饮用水水质监测实现全国地市、县区全覆盖。

3. 土壤污染防治

   • 启动土壤污染防治法立法工作，草案完成二审。
   • 开展全国土壤污染状况详查，建立污染地块土壤环境管理信息系统。
   • 106个产粮油大县制定土壤环境保护方案，推进畜禽粪污资源化利用。
   • 禁止洋垃圾入境，固体废物进口量同比下降9.2%。

二、绿色发展持续推进

1. 生态功能区管理

   • 完成京津冀、长三角、珠三角区域战略环评，开展“三线一单”试点。
   • 签署雄安新区生态环境保护合作协议，推进国家公园体制试点。

2. 环保投资与政策

   • 全国环评审批18.5万个，涉及总投资28.24万亿元，其中环保投资8007亿元。
   • 完成《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》《环境保护综合名录》等政策文件。
   • 全国碳强度下降5.1%，超额完成4%目标，碳强度首次纳入国家统计公报。

三、环境督察执法力度加大

1. 中央环保督察

   • 完成第一轮中央环保督察，覆盖15个省份，问责党政领导干部1.8万多人。
   • 对甘肃祁连山国家级自然保护区问题开展专项督查，追责问责1100多人。

2. 执法与监管

   • 全国实施行政处罚案件23.3万件，罚款金额115.8亿元，比2014年增长265%。
   • 垃圾焚烧厂实现“装、树、联”任务，278家已建厂布设679个监控点。
   • 应对突发环境事件302起，其中重大事件1起，较大事件6起。

四、深化生态环保改革

1. 制度建设

   • 印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。
   • 建成全国排污许可证管理信息平台，完成15个行业许可证核发。

2. 监测改革

   • 实施“采测”分离，完成2050个国家地表水监测断面事权上收。
   • 发布160项国家环保标准，推动环境监测数据质量提升。

五、生态保护持续推进

1. 生态修复

   • 推进山水林田湖草生态保护修复工程，完成营造林面积2.35亿亩。
   • 实施“绿盾2017”专项行动，处理2.08万个违法违规问题。

2. 重点区域治理

   • 京津冀、长江经济带和宁夏等15个省份完成生态保护红线划定。
   • 开展“蓝色海湾”“生态岛礁”等修复项目，整治岸线70余千米，修复滨海湿地2100余公顷。

六、环保支撑保障措施加强

1. 财政与法规

   • 中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金达497亿元。
   • 完成水污染防治法、核安全法、环境保护税法实施条例等法律法规修订。

2. 环境经济政策

   • 印发《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《环境保护综合名录》。
   • 1.6万家次企业投保环境污染责任保险，风险保障金达306亿元。

重点区域水质状况

京津冀地区

• 平均优良天数比例为56.0%，比2016年下降0.8个百分点。
• PM2.5 平均浓度为64 μg/m³，比2016年下降9.9%。
• O3 浓度为193 μg/m³，比2016年上升12.2%。

长三角地区

• 平均优良天数比例为74.8%，比2016年下降1.3个百分点。
• PM2.5 平均浓度为44 μg/m³，比2016年下降4.3%。
• O3 浓度为170 μg/m³，比2016年上升6.9%。

珠三角地区

• 平均优良天数比例为84.5%，比2016年下降5.0个百分点。
• PM2.5 平均浓度为34 μg/m³，比2016年上升6.2%。
• O3 浓度为165 μg/m³，比2016年上升9.3%。

长江流域

• 水质良好，I～Ⅲ类水质断面比例为67.9%，劣V类为8.3%。
• 干流水质为优，主要支流水质良好。

黄河流域

• 水质为轻度污染，I～Ⅲ类水质断面比例为36.7%，劣V类为8.4%。
• 干流水质为优，主要支流为中度污染。

珠江流域

• 水质良好，I～Ⅲ类水质断面比例为67.9%，劣V类为8.3%。
• 干流水质良好，主要支流为轻度污染。

海河流域

• 水质为中度污染，劣V类比例为32.9%。
• 干流三岔口为Ⅲ类，大闸为劣V类。

辽河流域

• 水质为轻度污染，劣V类比例为18.9%。
• 干流为轻度污染，主要支流为重度污染。

西北诸河与西南诸河

• 水质为优，I～Ⅲ类水质断面比例分别为12.9%和79.4%。

酸雨状况

• 全国463个监测城市中，酸雨频率平均为10.8%，比2016年下降1.9个百分点。
• 酸雨区面积约62万平方千米，占国土面积6.4%，比2016年下降0.8个百分点。
• 主要分布在长江以南—云贵高原以东地区。

重要湖泊与水库水质状况

• 112个重要湖泊（水库）中，I～Ⅲ类水质断面占67.9%，劣V类占10.7%。
• 太湖：湖体为轻度污染，主要污染指标为总磷。
• 巢湖：湖体为中度污染，主要污染指标为总磷。
• 滇池：湖体为重度污染，主要污染指标为化学需氧量、总磷和五日生化需氧量。

地下水状况

• 全国5100个监测点中，优良级和良好级监测点占31.9%，较差级和极差级占66.4%。
• 主要超标指标为总硬度、锰、铁、溶解性总固体、“三氮”等，个别点存在重金属超标。

总结

2017年，中国在生态环境保护方面取得了显著成效，主要污染物浓度下降，生态环境质量持续改善，环保政策体系逐步完善，绿色发展深入推进，环境督察执法力度加大，生态保护工作稳步开展，为实现“美丽中国”目标奠定了坚实基础。