深圳市社会信用体系建设_十五五_行动计划_53页_599kb

深圳市社会信用体系建设“十五五”行动计划总结

核心内容概述

深圳市社会信用体系建设“十五五”行动计划（2026—2030年）旨在构建高水平、高质量的社会信用体系，强化信用在市场经济、城市治理和对外开放中的支撑作用。计划聚焦信用制度与设施基础、信用监管体系、社会约束机制、信用应用场景创新、信用服务生态培育等方面，推动信用建设与经济社会发展深度融合，打造“信用中国”深圳样本，助力全国统一大市场建设和高质量发展。

主要观点与关键信息

1. 发展现状与成效

• 制度体系日趋完善：已形成“市级示范引领、区县多点突破”的格局，出台《深圳经济特区社会信用条例》等法规，推动信用标准化建设。
• 基础设施布局全面夯实：深圳信用网和融资信用服务平台成效显著，累计访问量达27.75亿次，助力企业融资7564亿元。
• 信用监管机制有效运行：创新“双随机+信用+风险+综合监管”模式，实现问题发现率从19%提升至48%，信用修复率提升至61%。
• 信用应用场景深度拓展：试点“信用承诺保障就医”“信用审批”等模式，提升企业信用修复效率，服务中小微企业与个体工商户融资需求。
• 信用服务高质量发展：推动信用服务业规模化、专业化、国际化，制定《深圳市促进信用服务业高质量发展若干举措》，建设信用服务产业集聚区。

2. 机遇与挑战

• 国际环境复杂：全球经济调整、地缘政治变化对信用体系风险防控与国际适配性提出更高要求。
• 国内发展需求：需通过信用建设破除市场壁垒，服务国家统一大市场战略。
• 深圳定位与责任：作为中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心引擎，需构建与城市定位相匹配的高水平信用环境，探索可复制的“深圳经验”。

总体要求

（一）指导思想

• 以“五统一、一开放”为核心，推动信用体系与城市治理、产业发展、国际规则衔接深度融合。
• 以信用为纽带，提升市场治理效能，构建公平、透明、高效的市场环境。

（二）基本原则

1. 市场主导原则：激发市场主体信用建设主动性，推动信用成为核心竞争力。
2. 政府引导原则：健全法规与标准体系，构建“政府引导、市场驱动、社会共建”的信用格局。
3. 法治保障原则：依法依规推进信用建设，完善信用信息采集、惩戒、修复等制度规范。
4. 跨境协同原则：深化粤港澳大湾区信用合作，推动信用信息共享、标准互认、监管协同。

（三）发展目标

• 2030年目标：形成“制度统一、数据精准、监管高效、应用广泛、修复便捷、安全可控”的现代化信用体系。
• 信用基础设施：公共信用信息归集量达34亿条，信用数据开放共享体系全面构建。
• 信用服务生态：信用服务市场规模达380亿元，前海信用服务集聚区企业达300家以上。
• 信用融资体系：平台信贷授信额度达1.6万亿元，中小微企业融资占比达88%以上，跨境信用融资试点授信金额达40亿元。
• 信用应用拓展：信用报告应用领域达55个以上，信用管家服务次数达80万次以上，“鹏城分”应用领域达10个以上。

重点任务与举措

一、筑牢信用制度与设施基础

1. 打造基础设施底座：完善信用信息归集共享机制，提升数据质量与可用性，推动区块链、大数据、AI技术应用。
2. 强化数据质量管理：确保信息“应归尽归”，提升报送率、合规率与及时率，推动数据质量规范率提升至98%。
3. 健全法规制度体系：完善信用信息采集、评价、修复等环节的制度规范，实现全流程法治化管理。
4. 完善标准化建设：推动制定信用相关团体标准与“湾区标准”，提升信用服务的规范性与统一性。
5. 加强AI+信用能力建设：推动信用画像、风险预警、智能风控等技术应用，提升信用治理智能化水平。

二、健全信用监管体系建设

1. 强化信息公示机制：推动信用信息共享与开放，支持市场化信用服务发展。
2. 制度化核验核查流程：明确信用核查范围与流程，提升审批环节风险预判准确率至85%以上。
3. 完善分级分类监管：建立信用风险分类机制，实施差异化监管，提升监管资源配置效率。
4. 动态管理信用名单：建立重点经营主体监管名单库，实现名单“实时更新、精准画像”。
5. 创新信用监管服务方式：探索自然人信用穿透式监管、全链条服务型监管、信用卫士系统应用等。

三、规范社会约束机制

1. 健全失信约束措施：规范失信行为认定与惩戒，推动“信用+风险”双维度监管。
2. 开展失信专项治理：分类制定失信退出机制，提升整改完成率与整改效率。
3. 优化信用修复服务：推动信用修复“一网受理、全域通办”，提升企业信用修复效率。
4. 完善公共服务监管：加强信用评价在政府采购、公共服务等领域的应用，提升政府公信力与服务质量。

四、创新“信用+”应用场景

1. 推动“圳信+”全链条应用：提升信用数据在政务服务、融资、监管等领域的应用深度。
2. 创新“鹏城分”个人信用服务：构建多维度个人信用评价体系，拓展信用惠民应用场景。
3. 拓展多元化“信用+”场景应用：推动信用在行政审批、公共服务、产业发展、金融等领域广泛应用。
4. 推动信用治理与数字城市建设融合：利用数字技术提升信用治理的智能化、精准化水平。
5. 提升民生领域信用治理：加强信用在教育、医疗、家政等民生服务领域的应用，提升服务质量与诚信水平。

五、培育信用服务生态

1. 培育具有国际竞争力的信用服务产业：推动信用数据服务、信用科技、信用评级等产业集群发展。
2. 高水平建设前海信用服务业集聚区：打造面向粤港澳大湾区的信用服务合作平台，推动信用服务国际化。
3. 创新信用增信与风险分担机制：推动信用保险、融资担保等工具应用，提升企业融资能力。
4. 推动信用服务与资本市场融合：优化企业信用评价，提升资本市场对优质企业的识别能力。
5. 推动信用服务高水平开放：加强跨境信用合作，探索信用数据跨境流动机制，提升深圳信用服务国际影响力。

实施保障

1. 强化组织领导：明确责任分工，建立跨部门协同机制，纳入绩效考核体系。
2. 强化要素支撑：完善数据、平台、标准、技术、人才等支撑体系，提升信用工作专业化水平。
3. 健全实施机制：建立“跟踪督查—动态评估—问题整改”闭环管理机制，确保计划落地见效。

附表要点

• 信用基础：公共信用信息归集量目标34亿条，信用领域标准制定75项。
• 信用监管：信用分级分类监管行业达30个，信用修复完成率90%以上。
• 信用应用：信用网站年访问量目标3000万次，信用报告查询量达4万份以上。
• 信用服务：信用服务市场规模达380亿元，前海集聚区企业达300家以上。
• 信用融资：平台信贷授信额度达1.6万亿元，中小微企业融资占比达88%以上，跨境信用融资试点授信金额达40亿元。

总结

深圳市“十五五”社会信用体系建设行动计划，全面覆盖信用制度、监管、服务、应用、融资、跨境合作等多个维度，推动信用成为城市治理、市场运行、经济发展的重要支撑。通过制度完善、数据治理、科技赋能、服务创新等举措，深圳将构建“制度统一、数据精准、监管高效、应用广泛、修复便捷、安全可控”的现代化信用体系，打造信用中国深圳样本，助力全国统一大市场建设和高质量发展。