20210223-中国银行-经济金融热点快评2021年第23期（总第459期）_构建绿色低碳循环发展经济体系_全面推动社会经济绿色转型_2页_228kb

构建绿色低碳循环发展经济体系全面推动社会经济绿色转型总结

核心内容

国务院于2021年2月20日印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，旨在通过系统性部署，推动我国社会经济向绿色低碳方向转型，为实现碳达峰、碳中和目标奠定基础。

主要观点

• 绿色低碳发展是国家战略：我国承诺实现碳达峰、碳中和目标，是全球应对气候变化的重要举措，也是生态文明建设的关键内容。
• 系统性推进绿色转型：《意见》从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法律法规政策六大方面提出实施路径，强调统筹发展绿色经济、低碳经济和循环经济。
• 明确阶段性目标：到2025年，产业结构、能源结构、运输结构将明显优化，绿色产业比重显著提升；到2035年，绿色发展内生动力显著增强，碳排放达峰后稳中有降。
• 能源体系转型是重点：能源部门是主要碳排放源之一，需从生产、流通、基础设施、技术、政策等多方面推动其绿色低碳化。2021年2月1日起，我国发电行业启动全国碳排放交易履约周期，2225家发电企业获得碳排放配额。
• 强化绿色生产与消费规范：当前绿色产品和服务认证机制不健全，存在“洗绿”行为。《意见》提出要严厉打击虚标行为，并将相关信息纳入国家企业信用信息公示系统。
• 推动环境信息披露制度：目前仅部分企业需强制披露环境信息，未来将逐步扩大至上市公司、发债企业及金融机构，以增强透明度和引导绿色投资。
• 发挥市场和金融的引导作用：绿色技术创新需以市场需求为导向，鼓励企业成为创新主体；同时，绿色金融将通过信贷、直接融资等方式支持绿色发展，提升资源配置效率。

关键信息

六大实施路径

1. 绿色低碳生产体系：推动传统产业绿色化改造，发展绿色制造。
2. 绿色流通体系：构建绿色供应链，提高资源利用效率。
3. 绿色消费体系：引导公众和企业形成绿色消费习惯。
4. 绿色基础设施：建设低碳、节能、环保型基础设施。
5. 绿色技术体系：加快绿色技术研发和应用，提升技术水平。
6. 绿色法律法规政策体系：完善相关法规，强化政策支持和监管。

能源体系转型

• 碳排放交易启动：2021年2月1日起，全国碳排放权交易市场启动，首批纳入2225家发电企业。
• 新能源发展机遇：光伏、风电、氢能等绿色能源产业迎来黄金发展期。
• 能源结构优化：推动能源结构从高碳向低碳转变，提高清洁能源比重。

绿色生产与消费规范

• 打击“洗绿”行为：严禁虚标绿色产品行为，加强信用管理。
• 完善认证机制：健全绿色产品和服务认证体系，提升市场公信力。
• 环境信息披露制度：推动重点排污单位、绿色债券发行人及金融机构等强制披露环境信息。

绿色金融支持

• 绿色信贷与直接融资：发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具，支持绿色产业发展。
• 绿色金融标准体系：逐步完善绿色金融标准，提升其在资源配置、风险管理和市场定价中的作用。
• 绿色金融改革：随着资本市场改革和绿色金融政策的推进，绿色金融将发挥更大支持作用。

总结

《意见》为我国绿色低碳循环发展经济体系建设提供了全面指导，明确了发展方向和阶段性目标。通过能源体系转型、规范绿色生产和消费、完善环境信息披露制度、强化绿色技术创新与金融支持等措施，我国将加快实现社会经济绿色转型，助力“双碳”目标的达成。