> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中国环境司法发展报告（2025年）总结 ## 核心内容概览 《中国环境司法发展报告（2025年）》的“总体观察篇”全面总结了2025年中国环境司法的发展现状，指出其已从“奠基十年”迈入“深耕新局”的关键阶段。报告聚焦环境司法在组织体系、运行机制、规则体系、队伍建设及国际影响力等方面的发展，系统梳理年度进展，深入分析突出问题，并理性展望未来方向，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化提供智识支撑。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、环境司法在深化中提质增效 1. **组织体系优化** - 环境资源审判专门机构数量增至2516个，同比增长约3.80%。 - 地方形成如“1935”“全省专业化环资审判组织体系”等多样化布局。 - 长三角、黄河流域等区域开展跨域司法协作，推动司法协同治理。 2. **机制运行协同** - “法检行”协同模式创新升级，实现“闭环治理”，包括行刑双向衔接与“司法审判+行政磋商”等机制。 - 恢复性司法与生态修复执行机制持续改进，如“劳务代偿+认购碳汇”“生态修复+司法确认”等多元修复方案。 3. **规则体系完善** - 生态环境法典编纂持续推进，司法解释与规范性文件精准回应实践需求。 - 发布5件指导性案例与81件典型案例，推动裁判尺度从碎片化走向体系化。 4. **队伍专业化提升** - 引入“生态技术调查官”“专业人民陪审员”等机制，破解技术难题。 - 建立生态修复、碳汇等专业人才培训体系，强化涉碳领域司法能力。 - 国际影响力增强，如气候变化司法应对国际合作机制化，案例被联合国收录。 ### 二、专门化诉讼在优化中平稳运行 1. **环境侵权案件** - 2025年全国法院受理环境资源一审案件234103件，审结229251件，呈现“双升一降”趋势。 - 环境侵权案件数量波动上升，噪声污染仍为首要类型，水污染占比下降。 - 调解方式成为解决环境侵权案件的主要手段，胜诉率低，败诉率高。 2. **环境行政案件** - 二审、再审率较高，原审原告服判息诉率较低。 - 行政处罚类案件占比较高，程序违法仍是行政机关败诉的主要原因。 - 裁判规则逐步明确，强调合法性与合理性并重，注重实质化解争议。 3. **环境资源犯罪治理** - 刑事案件数量持续下降，但结构呈现区域分化。 - 检察机关、法院、公安机关协同治理机制逐步完善，重点打击非法采矿、非法占用农用地等行为。 ### 三、环境公益诉讼高效运行，恢复性司法成效初显 1. **案件数量与类型** - 2025年环境公益诉讼一审案件89件，结案率高达90.82%。 - 民事公益诉讼占主导地位，占比77.55%，行政公益诉讼21.43%，刑事附带民事公益诉讼1.02%。 2. **地域分布不均** - 案件主要集中在四川、浙江、内蒙古等省份，中西部及北方省份案件数量较少。 3. **起诉主体失衡** - 检察机关提起案件占88.78%，社会组织和行政机关占比小，存在起诉主体资格审查严、专业性不足、成本高等问题。 4. **裁判结果呈现“非对抗性”特征** - 调解方式占53.06%，恢复性司法理念深入人心，案件更倾向于通过非对抗方式解决。 ### 四、重点领域改革持续发力 1. **黄河流域司法治理** - 案件数量呈现“先升后降”趋势，2019年达到峰值9749件，2025年降至783件。 - 刑事案件占主导，行政案件次之，民事案件较少。 - 流域治理存在协同机制缺位、属地治理惯性强等问题，需进一步推进跨区域协作。 2. **环境行政公益诉讼可诉性提升** - 典型案例分布广泛，涉及多个省份，但判断标准仍需细化。 - 自然资源与生态环境部门履职行为逐步规范化，但仍存在履职争议。 ### 五、未来发展方向 1. **完善规范体系** - 优化专门审判机构布局，构建生态环境法典适用规则体系，创新生态修复责任裁判与执行机制。 2. **提升治理能力** - 激活《民法典》绿色裁判功能，深化预防性环境司法体系，强化气候变化司法应对能力，拓展协同治理网络。 3. **强化国际影响力** - 通过主场外交、案例传播与能力建设，推动中国环境司法成为全球环境治理的“提供者”与“引领者”。 ## 结论 2025年中国环境司法在组织体系、运行机制、规则供给、队伍建设和国际影响力等方面均取得显著进展，呈现出专业化、协同化、精细化的发展趋势。然而，仍需在协同治理、程序规范、制度细化、区域平衡等方面持续发力，以实现高质量发展和生态环境的全面保护。