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论新发展阶段的中国特色宏观调控

董昀
时间：2023年2月1日
来源：《中共中央党校（国家行政学院）学报》2023年第1期

一、政策目标特征

1. 协同推进改革发展稳定

   • 目标涵盖改革发展稳定三大维度，包括总量平衡、结构优化、风险防范与预期管理。
   • 坚持稳中求进工作总基调，兼顾短期稳定与长期发展。

2. 高质量发展为核心

   • 聚焦效率与公平的协调，实现全体人民共同富裕。
   • 推动科技自立自强，统筹发展与安全。

二、政策工具与实施路径

1. 政策工具多元化

   • 构建三层政策体系：国家发展规划、财政与货币政策、其他政策工具（如产业、就业、环保等）。
   • 强调工具协调性，避免政出多门和宏观调控泛化。

2. 强化财政与货币政策协调

   • 农发行上缴结存利润补充财政资金，扩大内需。
   • 运用结构性政策工具定向支持重点领域（如绿色金融、科技金融）。
   • 避免总量宽松过度挤出效应，注重政策协同效果。

3. 坚持党的领导

   • 党中央集中统一领导是宏观调控的根本遵循，确保政策统筹协调与高效执行。

三、新发展阶段的新要求

1. 高质量发展与安全统筹

   • 安全成为新维度，需平衡稳增长与风险防控（如防范金融风险、供应链安全）。

2. 适应外部环境变化

   • 应对百年未有之大变局，通过高水平开放与内需体系构建增强韧性。

四、关键结论

• 主要目标：推动高质量发展，实现发展与安全的辩证统一。
• 重要原则：统筹发展与安全。
• 核心路径：加强财政与货币政策协调配合。
• 根本遵循：党中央集中统一领导。
• 制度保障：健全宏观经济治理体系，提升发展质量与可持续性。