2021-12-27-社科院-数智乡村白皮书（2021）_70页_4mb

1 第一部分 文化成果

中国社会科学院财经战略研究院、农业农村部信息中心与京东科技联合发布《数智乡村白皮书（2021）》，旨在推动数智乡村建设，助力乡村振兴战略全面落地。数智乡村是数字技术与乡村建设的有机结合，是乡村振兴与数字中国两大战略的深化实践。本报告构建了数智乡村指数（DIRI），科学评估数智乡村发展水平，分析挑战与机遇，并提出政策建议，助力数智乡村高质量发展。

2 数智乡村战略背景与内涵

2.1 战略背景

• 乡村振兴战略是基调：通过数智技术赋能乡村，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
• 数字中国是方向：以技术为引擎，推动乡村数字化转型，缩小城乡数字鸿沟，建设智慧乡村。
• 现实意义：
  • 巩固脱贫攻坚成果，防止返贫；
  • 推动产业升级，提升农业附加值；
  • 优化乡村治理，提升公共服务水平；
  • 改善农民生活，促进城乡融合；
  • 辐射带动，筑牢新发展格局。

2.2 数智乡村的内涵

数智乡村强调人工智能、大数据、物联网等技术的智能化应用，区别于传统“数字乡村”的信息化基础，更注重社会运行的精准度和效率，是乡村振兴与数字中国在实践层面的融合升级。

3 数智乡村发展评价

3.1 发展历程

数智乡村建设经历了探索萌芽期、概念明确期、工作衔接期和融合深化期四个阶段，政策从信息化基础设施建设逐步向智能化、系统化演进。

3.2 政策框架体系

• 中央层面：持续强化顶层设计，明确数智乡村的战略定位；
• 地方层面：加快试点示范，推动省级数字乡村示范区建设。

3.3 行业基础

头部科技企业如京东、华为、腾讯等积极参与，提供技术解决方案，推动数智乡村从基础设施到产业融合的全面升级。

3.4 数智乡村指数（DIRI）

• 整体水平：从2016年的4.81增长到2020年的23.92，年均增长超20%。
• 区域不均衡：东部沿海领先，西北地区增长迅速；江浙、川渝、京津冀三大辐射中心带动周边区域发展。

4 数智乡村建设的挑战

1. 推进路径不明确，系统框架待完善
2. 资源要素不完整，整合平台需优化
3. 分配机制不完善，风险防控待加强
4. 人才储备不足，专业指导待提升

5 数智乡村推动乡村振兴的实现路径

5.1 新型基础设施普及

推动乡村通信网络、物流云仓、区块链溯源、智慧农机等基础设施建设，夯实数智乡村发展基础。

5.2 农业全产业链数智化

• 生产管理：智能农场、智慧畜牧、精准农业；
• 流通过程：冷链物流、供应链金融、电商发展；
• 营销场景：数智会展、品牌营销、社区支持农业（CSA）。

5.3 乡村治理现代化

通过智慧党建、网格化治理、应急管理、环境监测等手段，实现乡村治理精细化、智能化。

5.4 乡村生活智慧化

提供智慧教育、智慧健康、智慧养老等服务，提升村民生活质量，推动城乡公共服务均等化。

6 五大行动与解决方案

6.1 数智乡村五大行动

• 信息融通：促进技术进乡；
• 商流畅通：助力农商兴乡；
• 物流贯通：服务农品出乡；
• 资金联通：加快金融到乡；
• 人才互通：带动人才回乡。

6.2 京东科技解决方案

• 乡村数智新基建：搭建乡村云平台、数智操作系统；
• 产业数智化：智能农场、供应链金融、品牌打造；
• 治理现代化：智慧党建、网格化管理、应急管理；
• 生活智慧化：消费促进、在线教育、远程医疗、智慧养老。

7 政策建议

1. 加强顶层设计，推进试点示范；
2. 完善分配机制，促进共同富裕；
3. 发挥企业优势，更新场景生态；
4. 加强人才培育，优化创新环境；
5. 健全监督制度，规范考评体系。

参考文献

详见白皮书（注：表格和案例内容未在总结中展开讨论）。