【中国社会科学院】数智乡村白皮书（2021）_70页_4mb

数智乡村是数字技术与乡村振兴战略的深度融合实践，兼具推动乡村发展和建设数字中国双重意义。报告系统分析了其发展背景、现状、挑战及实现路径：

1. 战略背景与内涵：数智乡村以人工智能、大数据等技术为支撑，旨在通过智能化改造实现农业全要素生产率提升，优化乡村治理并改善农民生活。其发展依托国家政策引导，如“十四五”规划强调数字技术与农业农村经济融合，通过强化农村基础设施、产业链条数字化、智慧化治理等，弥合城乡数字鸿沟，支撑新发展格局。
2. 建设成果与区域差异：2016-2020年，数智乡村指数从481跃升至2392，年均增长超20%。知识成果显示，东部沿海地区（如江浙、广东、江苏）发展水平显著高于中西部，但欠发达地区（如西藏、云南）增速达7倍以上，证明数智技术对农村发展的带动作用。基础设施方面，农村互联网普及率已达59.2%，快递服务覆盖率超80%，体现数智化对生产生活的改造。
3. 核心挑战：建设路径模糊，缺乏统一标准；资源要素分散，数据孤岛问题突出；利益分配机制不完善，企业与农户风险承担不均；专业人才短缺，农民数字素养不足，制约技术深度应用。
4. 实现路径与解决方案：京东科技提出“一基三化五流动”体系，即以乡村数智操作系统为“新基建”，推动产业、治理、生活三大数智化场景，并通过激活信息流、商流、物流、资金流、人才流实现农村全面发展。具体措施包括：
   • 新基建：完善云平台、物联网设备与电商服务站点，实现数据采集与共享。
   • 产业数智化：通过智能农场、区块链溯源、供应链金融等手段，提升农业效率与产品质量，并促进电商渠道拓展。
   • 治理现代化：构建智慧党建、网格化管理及应急管理平台，实现政务在线化与公共服务均等化。
   • 生活智慧化：推动在线教育、远程医疗、智慧养老等服务，缩小城乡服务差距。
5. 政策建议：需强化顶层设计，推动省级试点落地；完善利益分配机制，依托“企业+农户”模式促进资源公平利用；优化共富路径，通过产业融合与金融赋能提升农村经济活力；加强人才培育，构建可复制的“新基建”推广路线。

报告构建的数智乡村指数（DIRI）综合评估基建、产业、治理与生活四大维度，揭示了中国农村数字化发展的过程与区域差异。同时，强调多主体协同与技术场景化落地对乡村振兴的支撑作用，为后续政策制定与实践提供参考依据。