数智乡村白皮书（2021）_62页_1mb

中国社会科学院财经战略研究院、农业农村部信息中心与京东科技联合发布的《数智乡村白皮书（2021）》系统阐述了数智乡村建设的战略意义、实践路径与发展挑战。数智乡村是“数字乡村”的升级版，强调通过智能化技术缩小城乡数字鸿沟，推动农业全产业链数智化，完善乡村治理与公共服务体系，助力实现乡村振兴战略。

报告指出，数智乡村建设具有六大核心意义：1）巩固脱贫攻坚成果的工具，通过技术赋能提升农业效率；2）加速产业升级的新引擎，推动农村一二三产融合；3）优化乡村治理的新抓手，实现数字化治理与服务；4）改善农民生活的新途径，提升公共服务均等化水平；5）培育城乡融合新动能，促进要素双向流动；6）筑牢新发展格局基础，完善城乡产业协同机制。同时，数智乡村通过流量、物流、资金流等要素重构，推动农村经济社会全面转型。

根据数智乡村指数（DIRI）评估，我国数智化水平呈指数增长，从2016年481跃升至2020年2392，年均增幅超20%。但区域发展极不均衡，东部江浙、山东等地区发展水平显著高于中西部，形成以江浙、川渝、京津冀为核心的三大辐射中心。基础设施、生产服务、治理环境、生活水平等分类指标中，生产与服务领域增长最显著，但数据孤岛、资源整合不足等问题仍存。

建设面临四大挑战：1）推进路径模糊，缺乏统一的系统框架与顶层设计；2）资源要素分散，资金、技术、平台等整合机制不完善；3）分配机制不健全，风险防控体系有待优化；4）人才储备不足，专业指导能力弱。京东科技提出的“一基三化五流动”服务体系，通过乡村新基建、产业数智化、治理现代化、生活智慧化四大板块，结合“信息融通、商流畅通、物流贯通、资金联通、人才互通”的五大行动，构建起全方位数智化方案。

具体举措包括：建设基于人工智能、大数据的乡村数智操作系统；发展智能农场、畜牧、农机等数智化生产场景；打造区块链溯源体系与物流云仓平台；搭建数智会展与云上集市，拓展农产品线上销售渠道；实施乡村振兴人才培育计划，推动“乡村人才回流”。政策建议聚焦加强顶层设计、完善利益分配机制、建立多方联动的实体支撑体系、健全数据共享与人才培育机制、优化考评制度等方向。

通过整合京东供应链、物流与科技能力，截至2020年，相关平台已带动农产品线上交易额超过百亿元，农村快递服务通达率超50%，并推动诸如大同“好粮”、眉山农特产馆等典型区域品牌建设。数智乡村建设正逐步形成“以实助实”的发展范式，为城乡融合与农业农村现代化提供技术支撑。