戴德梁行-中国城市高质量发展白皮书_49页_5mb

中国城市高质量发展白皮书总结

导言

城市高质量发展已成为国家战略重点，强调从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，聚焦从“有没有”转向“好不好”，提升城市功能和宜居水平。

战略背景与必要性

• 全球城市化进程加速，中国城市发展是中国经济社会引擎。
• “十四五”规划和2035年远景目标明确推动高质量发展，国家政策支持城市更新、资源优化。
• 必要性在于应对资源浪费、环境污染等挑战，满足居民美好生活需求，促进可持续发展。

主要方向

• 宜居城市：加强公共设施供给、住房保障、社区服务。
• 韧性城市：提升应急管理、防灾减灾能力，确保供应链弹性。
• 绿色城市：推进低碳发展、生态保护、污染物减排。
• 智慧城市：利用数字化、智能化技术优化管理和服务。
• 人文城市：保护历史文化遗产，促进文化与旅游融合。

挑战与机遇

• 挑战：资源整合难、多主体协同不畅、创新驱动不足，需政策支持和社会参与。
• 机遇：政策环境优化、技术进步（如AI、物联网）、新产业兴起（如低空经济、储能），带来投资和运营机会。

城市更新

• 政策：中央和地方政策密集出台，支持有机更新模式，避免大拆大建。
• 模式：政府主导、市场主导、多元合作，涵盖综合整治、改建加建、拆除重建。
• 案例：如南京、天津、深圳项目展示平衡公共与经济属性的方法。
• 展望：趋向渐进式、微更新，以运营导向提升长期效益。

新质生产力

• 核心是高科技、高效能产业，如低空经济和储能。
• 低空经济：政策支持，无人机、eVTOL等领域快速发展，预计未来规模显著增长。
• 储能产业：技术多样化（锂离子、钠离子等），政策鼓励强制配储，促进能源转型。
• 机遇：新产业带来经济增长和就业，需要政策引导和技术创新。

城市运营

• 转型：从开发转向运营，国有企业（如城投平台）向城市运营商转变。
• 参与主体：政府、企业、社区多元合作，创新运营模式，利用智慧技术提升效率。
• 案例：如珠海大横琴城资、张江集团项目，展示资本和专业运营结合。
• 投资策略：聚焦存量资产升级、市场化运作。

总体展望

未来城市高质量发展需综合推动城市更新、新质生产力和精细化城市运营。当前中国城镇化率高，转向量质兼顾阶段，机遇与挑战并存，城市将成为经济增长和民生改善的关键载体。