世界银行-苏里南贫困与公平评估（英）-2024.7-78页_5mb

苏里南贫困与平等评估总结报告

核心挑战

1. 贫困与不平等现状

• 苏里南长期经济增长缓慢且波动性高，历史发展不平衡，17%人口处于贫困线以上，贫困率虽低于国际水平，但与教育、健康和地理因素高度相关，尤其在内陆地区和土著群体中更为突出。

• 多维度贫困率高达46%，健康、教育等基本权利缺失问题严重，女性在教育领域表现优于男性，但在劳动力市场表现弱于男性。

2. 教育与技能不足

• 教育支出虽与发达国家持平，但教育质量与低收入国家相当（如多哥、莫桑比克）。
• 劳动市场技能短缺问题突出，90%企业认为教育质量是主要障碍，并存在“教育-技能错配”，尤其是低技能工人供过于求，高技能需求未满足。

3. 劳动力市场矛盾

• 女性劳动力参与率低，早婚与青少年生育严重影响其经济机会；非正规就业占比高（53%），最低工资执行率不足，收入差距显著。

4. 社会援助系统缺陷

• 社会援助支出约占GDP的1.5%，但覆盖率低（55%贫困家庭未覆盖），尤其在内陆及历史弱势群体中更为缺乏；现金转移政策缺乏指导性，对低收入群体支持不足。

政策优先事项

1. 教育与技能培训改进

• 推动基础教育（特别是小学和中学）质量提升，包括加强教学治理和建立技能预警系统。
• 扩展职业培训与劳动力市场需求对接，增强弱势群体就业竞争力。

2. 劳动力市场支持

• 实施家庭友好政策，减少早婚与少女怀孕对女性就业的影响；提升女性在就业市场的参与率与就业质量。

3. 社会援助系统改善

• 扩展儿童补助计划覆盖面与额度，强化针对特定群体（如土著、内陆家庭）的社会援助。
• 建立统一社会援助系统，提升行政效率和资金覆盖公平性，降低遗漏率。

如需完整PDF版本，请联系 jacobus.d_hoop@worldbank.org 和 rosita.woodly@aku.edu 获取原数据。
报告发布于2024年世界银行公平增长实践全球办事处。