国际可持续发展研究所-印度的农业光伏-扩大规模的挑战和机遇（英）-2023.5-41页

印度农光互补系统发展评估：挑战与机遇

1. 核心发现与关键问题

   • 农光互补系统（simultaneous use of land for agriculture and solar PV）未显著降低作物产量，甚至提升部分作物（叶菜类、小米、香料作物）产量，但需更多设计严谨的试点项目以积累数据。
   • 资本成本较高（因支架结构和土地利用设计复杂），需技术革新（如双面面板、自跟踪系统）降低成本。
   • 非灌溉区和半干旱地区、近郊都市区是理想部署区域，可提升土地利用效率，并缓解能源-粮食竞争。
   • 土地用途管制、税收政策、标准定义（如防止“漂绿”行为）急需改革，确保项目合规性。

2. 技术研发与商业模式

   • 技术：双面面板、自跟踪系统、雨水收集结构（如CAZRI试点），可提高发电效率和水资源利用。
   • 商业模式：提出三种模式（开发者与农民合作、开发者主导、农民自建），需结合本地经济条件测试可行性。

3. 政策建议

   • 提出差异化电价机制（如分区域定价），简化土地转换程序，设立专项基金支持试点。
   • 通过产学研合作建立地方研究中心，促进农民和开发者技能提升。
   • 国家层面应协调制定统一标准（借鉴德国、法国经验），防止技术滥用和补贴欺诈。

4. 未来展望

   • 全球农光互补市场迅速增长（2020年达2.8GW），印度有望在干旱区和近郊农业区率先突破。
   • 需持续创新和经验共享，解决运营难题（如设备维护、安全问题）。

参考文献与报告限制：建议参考PM-KUSUM政策及国际案例论文以进一步验证分析。