世界银行-儿童与埃塞俄比亚的财政空间（英）-2023.5-35页

儿童财政空间在埃塞俄比亚的分析：公平与贫困减少效应

研究总结

• 财政系统整体特征：财政体系平均呈现进步性、减少贫困和不平等的特征。在考虑无形转移（如教育和健康支出）后，税收和转移的竞争性均等化效应显著。

• 税收与转移的分配效应：

  • 间接税（增值税和消费税）具有累退性，占儿童相关税收的大部分。
  • 教育支出（尤其是中小学）和健康支出为进步性转移，但在农村地区影响中性，城市地区进步。
  • PSNP计划和其他直接转移不影响贫困。

• 对贫困与不平等的影响：

  • 合并税收和转移，财政系统减少了21%的儿童贫困头数，并减少33%的贫困总额。
  • 对女孩和农村儿童效应更强，有助于减少性别和城乡间的不平等。
  • 然而，如果忽略教育和健康的无形转移，财政系统对儿童贫困减少有限，甚至部分恶化。

• 政策建议：

  • 全面推广基础教育可显著减少儿童贫困。
  • 改进PSNP计划瞄准机制能进一步减少贫困。
  • 政府需加大对教育和健康投资，特别是加强农村地区的覆盖和使用。

关键结论

尽管体系平均进步，但间接税和某些教育阶段支出仍需以性别和地理位置为依据进行重新审视。儿童相关财政转移支出是减少儿童贫困与不平等的有效工具。