老龄社会研究报告_大转折_从民生_经济到社会-盘古智库-2019.3-42页_12mb

老龄社会研究报告（No.1）总结

核心内容

本报告围绕中国老龄社会的发展趋势、社会影响及应对策略展开，指出老龄化是经济社会发展的产物，也是21世纪全球共同面临的重大课题。中国正从年轻社会向老龄社会转变，其老龄化程度和速度均超过发达国家，未来将形成“四超”格局，即超大规模、超快速度、超高程度和超稳定的老龄化结构。老龄社会不仅关乎民生，更是影响经济可持续发展的关键因素。

主要观点

• 老龄化三动力：长寿、少子、迁移是推动老龄化的三大动力。其中，长寿是“发动机”，少子是“加速器”，迁移是“变压器”。
• 全球老龄化进程：预计2050年全球老龄人口将达21亿，占全球人口的21.4%；届时，158个国家和地区将进入老龄社会，占全球国家总数的75%。
• 中国老龄化四阶段：快速老龄化阶段（1999-2022）、急速老龄化阶段（2023-2036）、深度老龄化阶段（2036-2053）、重度老龄化平台阶段（2054-2100）。
• 中国“四超”格局：老龄人口规模巨大，老龄化速度最快，老龄化程度最高，老龄化结构最稳定。
• 老龄社会特征：社会结构、关系、特征发生整体性、持久性和不可逆的变化，涵盖政治、经济、文化、伦理等多方面。
• 老龄社会的经济影响：经济供需两侧发生重大变化，要求调整传统经济理论和模式，提高全要素生产率，推动经济转型。
• 老龄社会的政策建议：政府应以参与、包容、融合、精准、可持续为原则，制定符合老龄社会特点的政策体系。

关键信息

一、老龄化三动力

• 长寿：平均寿命的提升推动老龄人口增长，中国从1949年的35岁提高到2017年的76.7岁，接近高收入国家平均水平。
• 少子：生育率持续下降，2018年中国出生率创历史新低，仅为10.94‰。
• 迁移：人口迁移对人口年龄结构产生重大影响，尤其在大城市对冲老龄化，而农村老龄化加剧。

二、老龄化进程：从全球到中国

• 全球趋势：老龄化成为世界潮流，发展中国家老龄化速度远超发达国家，预计2050年全球老龄人口将达21亿。
• 中国阶段：
  • 快速老龄化阶段（1999-2022）：老龄人口从1.31亿增至2.68亿。
  • 急速老龄化阶段（2023-2036）：老龄人口将从2.68亿增至4.23亿。
  • 深度老龄化阶段（2036-2053）：老龄人口达4.87亿，老龄化水平达34.8%。
  • 重度老龄化平台阶段（2054-2100）：老龄人口减少至3.83亿，老龄化水平稳定在34%上下。

三、中国老龄社会表征

• 人口特征：
  • 个体生命周期延长，老龄人口比例增加。
  • 总量先升后降，2030年总人口开始负增长。
  • 老少结构倒置，2022年老龄人口与少儿人口数量持平。
  • 分布不均衡，农村老龄化程度高于城镇。
• 社会关系：
  • 家庭结构小型化，代际矛盾增加。
  • 社会参与方式多样化，老年人逐渐融入社会。
  • 社会管理体系重心向社区转移，老年人成为社会管理的参与者。
• 社会规则：
  • 老龄群体的社会地位提升，社会参与率提高。
  • 社会管理需更加包容、融合、精准、可持续。
• 文化心理：
  • 传统“孝”文化受冲击，内容和形式发生变化。
  • 老龄文化消费意识增强，文化形式更加多样。
  • 心理准备不足，需建立全生命周期健康管理体系。

四、中国老龄社会经济发展新动能

• 人口老龄化与经济新常态：老龄化与经济中速增长并存，需重新构建经济模式和生产方式。
• 老龄相关行业消费需求加大：老龄金融、老龄用品、老龄服务需求增加，需开发适老化产品和服务。
• “互联网+”赋能老龄群体：互联网为老年人提供工具性、社会参与性和情感赋能，提高其社会参与率。
• 智慧城市适老化改造：需建设适老化城市，推动基础设施和生活环境的全面升级。
• 技术创新满足养老需求：通过智能助老产品和服务，推动老龄社会的可持续发展。

五、公共政策建议

• 五原则：参与、包容、融合、精准、可持续。
• 四方向：
  • 人口政策：因地制宜，突出差异性。
  • 保障政策：突出公平性，整合城乡养老保障体系。
  • 产业政策：突出全面性，推动老龄产业多元化发展。
  • 技术进步：突出创新性，以技术替代劳动力，提升全要素生产率。

附录

• 老龄社会十大议题：涵盖老龄社会的定义、信息技术、城镇化、全球化、文化传统、社会创新、经济发展、乡村振兴、生活方式与身心健康、公共政策与制度创新。
• 老龄社会香山共识：强调老龄社会是不可逆转的趋势，呼吁全社会积极应对，推动制度创新与社会转型。
• 致谢：感谢老龄社会30人论坛成员及执笔人、协调人、顾问等对报告的贡献。

图表目录

• 图表1：中国人口平均寿命的国际比较。
• 图表2：2018年中国人口出生率创建国以来新低。
• 图表3：国际社会关注老龄化的进程。
• 图表4：2003年与2017年中国人口抽样调查对比。
• 图表5：2017年全国31省市自治区老年抚养比梯度示意图。

参考文献

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