2015年-世界发展银行全球_Is_the_WTO_Passe__125页_1mb

详细总结：《Is the WTO Passé?》

核心内容

本文探讨了世界贸易组织（WTO）是否已不再适用的问题，分析了WTO与优惠贸易协定（PTAs）在贸易自由化过程中的角色差异，并评估了当前国际贸易体系的演变趋势。作者认为，尽管PTAs在近年来显著增加，WTO仍然在贸易政策制定中扮演着核心角色，不应被简单视为过时的机构。

主要观点

1. WTO与PTAs的对比：

   • WTO在过去的70年中通过8轮多边贸易谈判，大幅降低了工业品的平均关税，并扩大了成员数量。
   • PTAs则通过非对称方式进一步降低关税，从1990年的约100个增加到现在的近400个。
   • PTAs的范围更深入，涉及更多“后边境”政策，如投资和竞争政策。

2. 对WTO是否已过时的三种观点：

   • 观点一：WTO已完成了其历史使命，将贸易自由化任务交由PTAs完成。
   • 观点二：PTAs是多边体系的补充，但WTO仍应在争端解决中发挥核心作用。
   • 观点三：PTAs是多边体系的障碍，导致WTO无法有效推进贸易自由化。

3. 作者立场：

   • 作者认为，WTO不应被视为过时，而是仍然需要支持。
   • 尽管PTAs在某些方面有其优势，但它们的系统性争端解决机制尚不成熟，因此应持谨慎态度。

关键信息

• WTO历史与成就：

  • 1947年成立，1995年升级为WTO，截至2015年拥有161个成员国。
  • 通过多轮谈判，将工业品平均关税降至4%以下。
  • 争端解决机制在1995年后更加制度化和法律化。

• PTAs的兴起与发展：

  • 从1990年至今，PTAs数量激增，成为贸易自由化的重要工具。
  • PTAs通常涉及更低的关税，但以歧视性方式实施。
  • 涉及更广泛的“后边境”政策，如投资、竞争政策等。

• 关税与非关税措施的现状：

  • 各国关税存在显著差异，尤其是高收入国家和新兴市场国家之间。
  • 一些国家如印度尚未对大部分关税线进行法律约束。
  • 临时贸易壁垒（TTBs）如反倾销、保障措施和反补贴措施在近年来被广泛使用。

• 争端解决机制：

  • WTO的争端解决机制比GATT更加制度化。
  • 自1995年以来，WTO成员之间已发起近500起正式争端，是GATT时期的两倍。
  • 发展中国家在争端中的参与度逐步上升，且越来越多的发展中国家成为频繁的争端方。

文献综述

1. 贸易协定的四种理论：

   • 贸易条件理论：贸易协定旨在纠正由于单边政策选择导致的贸易条件扭曲。
   • 承诺理论：贸易协定帮助政府限制自身在贸易政策上的自由裁量权，以应对国内利益集团的压力。
   • 去本地化/利润转移理论：强调企业将生产转移到其他地区，影响贸易协定的形成。
   • 外包理论：认为非贸易条件的外部性在近期由于外包的兴起而变得更为重要。

2. 理论与实证支持：

   • 作者指出，现有文献支持所有四种理论，但贸易条件理论在解释实际贸易协定方面更为关键。
   • 其他理论虽然提出重要观点，但尚不足以证明PTAs应取代WTO。

结论与建议

• WTO的未来：

  • WTO仍然具有重要的作用，不应被视作过时。
  • 需要通过多边谈判和加强争端解决机制来恢复其活力。
  • 可能的改革方向包括推动“临界质量”机制和多边协议。

• PTAs的角色：

  • PTAs可以作为补充，但其争端解决机制尚不完善。
  • 应对PTAs持谨慎态度，避免其成为多边体系的障碍。

文献引用与数据

• 文中引用了多个研究，包括Irwin、Hudec、Blonigen和Prusa等学者的研究。
• 表格数据展示了各国关税水平、承诺覆盖情况以及临时贸易壁垒的使用情况。
• 数据表明，尽管WTO成员国平均关税较低，但仍有大量国家未加入WTO，且其关税政策存在显著异质性。

机构特征概述

• 多边体系：

  • 以最惠国待遇（MFN）为基础，强调非歧视性。
  • WTO通过法律约束和争端解决机制推动贸易自由化。

• PTAs体系：

  • 允许成员国在一定范围内降低关税，但不适用于非成员。
  • 更关注“后边境”政策，如产品标准、环境政策等。

未来研究方向

• 推动多边贸易谈判的重启。
• 加强WTO争端解决机制的效率。
• 探讨PTAs在贸易自由化中的作用及其对多边体系的影响。