2025年迈向_十五五_中国电力低碳转型新常态与新机遇报告_17页_3mb

报告总结

该报告分析了中国电力系统在“十四五”期间的低碳转型进展、挑战以及对“十五五”时期的展望，基于政策、装机数据、区域实践挖掘潜在机遇与风险。

主要挑战与成就

• “十四五”期间，电力系统清洁转型成果显著：光伏装机全面超预期，2025年前三季度可再生能源发电量占全部发电量40%，风电光伏新增发电量首次超越全社会用电增量，碳达峰目标在望。
• 然而，136号文推动市场化改革后，新增光伏装机增速可能放缓，叠加煤电装机持续高位增长（尤其向西部转移），带来结构性冗余和资产搁置风险。
• 煤电核准量出现拐点，从2024年起高位回落，重心西移至西北省份，但仍以“保障电力供应”为主要目的，计划利用小时数偏高，与新能源消纳需求矛盾。

展望“十五五”

• 关键机遇：新型储能将实现爆发式增长，预计2027年装机达1.8亿千瓦，“风光+储能”模式可替代煤电在系统调节和尖峰负荷保障中的功能，提升系统灵活性和清洁转型效率。
• 核心建议：加速风光扩展以覆盖新增用电需求，制定煤电总量控制和运行调整机制，强化新型储能政策支持；优先在能源大省如江苏推行“风光+储能”协同，以更高效方式保障能源安全。
• 潜在挑战：煤电新建可能增加系统最低负荷，延缓新型电力系统发展；需通过容量电价和市场机制完善，降低储能经济性风险。

政策建议

• 能源主管部门应出台转型顶层设计，设定更高风光和储能装机目标。
• 严格煤电规划引导，纳入一体化协同布局，研究有序转型路径。
• 推动区域储能规模化发展，完善市场机制与政策支持。

该分析基于全面数据，建议作为“十五五”能源规划参考，以推动低碳转型路径的有效实施。