全球化智库--中国与全球化研究-第21期---2012年_31页_688kb

中国与全球化研究总结

核心内容

2012年是中国全球化进程中的重要一年，涉及人才政策、财政预算、个人所得税、金融市场化、国际组织人才培养等多个议题。中国与全球化研究中心联合欧美同学会，通过“海归看两会”座谈会等形式，为国家发展建言献策，强调了人才强国战略、财政透明度、国际人才引进以及高等教育改革的重要性。

主要观点

1. 财政预算公开与透明度

• 财政预算公开是提升政府透明度的重要手段，但当前的公开程度仍不足，未能满足公众和专家的分析需求。
• 需要细化预算内容，尤其是对公共安全、公车消费等项目进行更详细的披露。
• 预算追加机制存在不合理之处，应明确追加的权力和程序。
• 建议借鉴德国等国家经验，加强专家在预算审议中的作用，推动预算制度的改革。

2. 人才绿卡与身份制度

• 海外高层次人才回国面临身份和居留限制，建议设立“人才绿卡”和“海外华人身份证”。
• 双重国籍政策在一些国家已普遍，中国应考虑借鉴，以促进人才流动。
• 人才回流与经济发展密切相关，GDP增长是吸引人才回国的主因。
• 需要建立更灵活的人才政策，包括户籍、医疗、子女教育等方面的配套措施。

3. 博士研究生名额分配制度

• 当前博士名额分配机制不合理，导致科研资源与人力资源不匹配。
• 建议试点改革，赋予部分“985”高校和重点研究所自主招生权。
• 通过提高科研机构的自主权，可以更有效地分配教育资源，提升科研质量。

4. 国际组织人才培养

• 中国在国际组织中担任重要职务的人数有限，应加强系统性培养。
• 建议设立国家层面的国际组织人才培养机构，推动人才选拔与培养。
• 鼓励人才参与国际组织实习，提升其国际视野和能力。

5. 个人所得税免征额设定

• 当前免征额设定为3500元，已覆盖大多数城镇居民。
• 提高免征额缺乏科学依据，且可能削弱税收基础。
• 建议通过调整税率和分阶，减轻中低收入群体税负，而非单纯提高免征额。
• 强调个人所得税对纳税人权利的影响，呼吁提升公众纳税意识。

6. 金融市场化与改革

• 2012年被视为中国金融市场化元年，强调利率自由化的重要性。
• 建议推动金融自由化，以服务内需，促进消费和投资。
• 提出构建世界主权债务交易中心，推动债券市场发展。
• 建议设立“两房”（住房公积金和廉租房融资），优化房地产信贷体系。

7. 云计算与未来金融

• 云计算将成为未来金融体系的重要支撑，包括云货币、云金融、云财税等。
• 建议加强云金融研究，推动中国成为世界金融中心的第三极。

8. 产学研一体化与创新

• 创新需要与产业结合，推动产学研一体化。
• 建议建立新型大学和研究型大学，加强与产业界的联系。
• 强调创新的流程化和标准化，以适应现代经济需求。

9. 三农开发与春节文化资源

• 三农问题是中国发展的重要议题，需重视土地、劳动力、资本的配置。
• 春节文化是传统文化的重要载体，建议将其发展为文化经济的一部分。
• 倡导将农村建设为兼具产业与文化功能的区域。

关键信息

• 人才绿卡：建议设立专门的“人才绿卡”和“海外华人身份证”，以促进人才流动。
• 财政预算：需细化预算内容，提高透明度，建立专家监督机制。
• 博士名额分配：建议试点改革，赋予重点高校和科研机构自主招生权。
• 国际组织人才：应加强系统性培养，提升中国在国际事务中的影响力。
• 个人所得税免征额：3500元标准已覆盖多数居民，建议通过税率调整而非提高免征额来优化税制。
• 金融市场化：利率自由化、债券市场建设、云计算等是未来金融改革的重要方向。
• 产学研一体化：推动大学与产业结合，建立创新型教育和研究体系。
• 三农与春节文化：三农开发应结合文化资源，促进农村全面发展。

重要结论

• 中国需在多方面加强改革，包括人才政策、财政透明度、税收制度、金融市场化和高等教育发展。
• 人才是推动国家发展的重要力量，应建立更开放和灵活的人才引进机制。
• 财政预算改革应以细化、透明和制度化为方向，提升公众参与和监督。
• 金融改革应服务于内需，推动利率自由化、债券市场和云计算的发展。
• 教育改革应注重质量与结构优化，推动产学研一体化和创新型人才培养。
• 春节文化作为传统文化的重要组成部分，应成为农村发展的重要资源。

合作与论坛

• 2012年3月28日，中山举办“人才发展高峰论坛”，探讨城市转型中的人本战略。
• 论坛强调人才作为科技和经济发展的核心要素，提出中山应加强人才战略，打造“产业高地·人才福地”。
• 建议中山利用文化优势，打造国际文化节，吸引海外华人华侨。

结语

2012年是中国在多个领域深化改革的关键年，从财政、人才、教育到金融，都面临着新的挑战和机遇。通过制度创新、政策优化和国际合作，中国有望在全球化进程中实现更高质量的发展。