2023-12-31-社科院-更大力度吸引和利用外资的意义_挑战与推进建议_6页_983kb

利用外资更大力度吸引和利用外资

重要意义

更大力度吸引和利用外资是贯彻习近平经济思想的重要实践，有助于加快构建新发展格局，推进高水平开放，推动高质量发展，畅通国内国际双循环。外资可以带来先进技术、资金和人才，有助于畅通生产、流通、消费环节，提升资源配置效率，促进产业结构优化，形成具有国际竞争力的产业体系，增强国际循环中的地位。

面临的挑战

• 国际环境复杂：全球外资增长乏力，国际竞争加剧，地缘政治风险上升。
• 区域发展不平衡：中西部与东部地区引资差距显著。
• 制造业外资下滑：我国制造业利用外资比例明显下降。
• 政策透明度有限：外资政策存在“最后一公里”“一刀切”等问题，缺乏清晰指引。
• 企业外迁压力：成本上升、创新分配不均、国际政策限制等问题影响外资预期和信心。

优势与潜力

• 市场规模持续增长：中国拥有14亿人口、中等收入群体庞大，消费市场仍有较大发展空间。
• 产业体系完善：覆盖全部工业门类，科技人才储备丰富，基础设施完善。
• 管理制度逐步完善：持续优化外资准入、降低外资限制，提高投资便利化程度。
• 营商环境持续优化：加强知识产权保护、完善外资投诉和服务体系。
• 源动力持续积累：外资政策支持力度大，外资与本地企业协同发展。

具体建议

1. 营造良好外部氛围：推动中欧经贸关系深化，发展全球伙伴关系，拓展外资来源渠道。
2. 持续扩大市场准入：缩减负面清单，降低准入限制，推动制度型开放。
3. 提高引资质量：建立科学引资质量评价体系，强化人才培养和技术创新环境。
4. 系统降低外企成本：推进全国统一大市场，提供优惠政策和成本支持。
5. 扩展外资来源：鼓励高端制造和高技术服务领域吸引发达国家投资。
6. 增强地区协调：东部支持新兴行业，中西部吸引劳动密集型产业，形成优势互补。
7. 优化营商环境：推进制度型开放，提升开放便利化水平。
8. 做好外企服务：完善多重审批流程，加强中央与地方协同。
9. 应对负面舆论：积极开展国际对话，营造有利投资舆论环境。

机构与关键词

作者：高凌云（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
期刊：国际贸易 2023年第11期
关键词：外资；市场准入；营商环境；制度型开放；双循环