2021-11-23-全球发展中心-规划中国参与多边发展机构和基金的情况（英）_8页_519kb

中国参与多边开发机构及其基金的最新分析

根据CGD(全球发展中心)2021年报告，中国已成为多边开发体系中继美国之后最重要的参与者。此报告对过去十年中国在国际金融机构(IFIs)的经济规模、投票权增长、自愿捐款的变化进行了深度分析，并评估了其在国际合作中的多重角色。

关键发现

1. 经济与投票权增长：基于全球经济地位，中国的投票权显著提升。例如，中国在IBRD（国际复兴开发银行）中的投票权从2010年的2.8%上升至2021年的5.1%，超越了日本、印度等多国，稳居第二（仅次于美国）。尤其是亚洲基础设施投资银行(AIIB)和新开发银行(NDB)成立后，中国在这些新机构中占据主导股权，扩大了其影响力。

2. 自愿捐赠的转变：中国对国际复兴开发银行和国际金融公司等机构的自愿出资增长明显，特别是在气候与农业领域（如IFAD和WFP）。但总体捐赠金额仍同发达国家存在差距，如2010年至2019年间，中国自愿捐赠增长了250%。

3. 商业共生关系：中国企业在多边开发机构的采购市场上持续占据重要份额，中标基础设施项目总量较多。但这触发了一些质疑：中国企业是否具备优越的竞标条件，并因此影响了非歧视性市场的公平性。

4.联合国系统中的分支发展：中国在联合国内部贡献突出，尤其是在非传染性疾病防控、农业发展、妇女融资等领域参与度较高。然而，中国在非核心收支方面的自愿捐赠仍相对较少。

5. 援助体系中的影响**：中国在多边机构中的资金分配与策略性支出，尤其是债务重组中的角色，引发了国际担忧。西方国家普遍认为中国应尊重公平、平等原则，不滥用其多重捐赠人、成员国、借款方身份，在合作中应履行高级会员国义务。

结论与建议

尽管中国在融资和技术支持方面表现出关键性支持，创新性地推动多边合作并确立坚实地位，但欧盟、美国及七国集团等多国对其实力上升存在战略忧虑。报告指出，应通过不带歧视性原则的国际合作，引导中国在债务重组、政府采购等领域推动透明、合规政策，从而使多边开发体系在应对全球挑战中更加高效和协调。