全球发展中心-规划中国参与多边发展机构和基金的情况（英）-2021.11-8页_381kb

报告摘要

中国在多边发展机构和基金中的参与总结

核心内容

中国在过去十年中显著增强了其在多边发展机构和基金中的参与度，成为全球多边发展体系的重要参与者。其参与不仅体现在经济规模带来的投票权增长，还包括自愿性资金支持、借款、采购合同获取以及在多边组织中的领导角色。然而，这种参与也引发了关于战略竞争和影响力分配的讨论。

主要观点

经济驱动的参与
- 中国加入世界银行（1980年）后，其投票权随着经济增长而上升，成为世界银行的第三大股东（2013年为5.03%）。
- 多边机构的投票权通常与经济规模挂钩，因此中国在国际金融机构（IFIs）中的地位与经济实力密切相关。
自愿性资金支持的增长
- 中国自愿性资金支持在多边机构中显著增加，尤其在世界银行的IDA（国际开发协会）中表现突出。
- 中国自愿性贡献在部分机构中排名靠前，但与其他主要捐助国相比仍有增长空间。
作为借款方和采购方的角色
- 中国是多边开发银行（MDBs）的最大借款国之一，直到最近仍保持这一地位。
- 中国企业在多边机构的采购合同中表现突出，占总合同价值的14%（2019年），主要得益于其在基础设施领域的强大实力。
商业合作与影响力
- 中国公司是多边机构采购合同的主要受益者之一，显示其在多边体系中的商业影响力。
- 中国通过设立和资助一些多边基金（如AIIB、NDB）增强了其在特定地区的影响力，尤其是在经济规模受限的情况下。
领导力与多边参与
- 中国在多边体系中寻求关键领导职位，与美国和G7国家形成竞争态势。
- 中国在联合国系统中是主要捐助国之一，但其自愿性资金贡献相对较低，主要集中在联合国开发计划署（UNDP）、国际农业发展基金（IFAD）和世界粮食计划署（WFP）。

关键信息

中国在多边发展机构中的投票权增长
中国在世界银行、国际金融公司（IFC）、亚洲开发银行（ADB）、非洲开发银行（AfDB）、美洲开发银行（IDB）等机构中投票权显著上升，成为第二大投票权持有国。
中国在垂直基金中的贡献
中国仅参与六个垂直基金，其中在Gavi（疫苗联盟）中的贡献增长最快，但总体仍处于较低水平。
中国与美国的多边竞争
西方国家鼓励中国在多边机构中发挥更大作用，但同时担心其在多边体系中的影响力可能影响规则制定和资源分配。
数据与趋势
文档显示，中国在多边发展机构中的贡献和影响力呈现持续增长趋势，特别是在自愿性资金、采购合同和设立新机构方面。

机构参与维度

维度	描述
经济规模	中国在多边机构中的投票权和份额主要由其经济规模决定，如IBRD和IFC的份额直接与经济实力挂钩。
自愿性资金	中国自愿性资金支持显著增加，尤其在IDA和Gavi等基金中表现突出，但与其他主要捐助国相比仍有差距。
借款与客户角色	中国是多边开发银行的最大借款国之一，显示出其在多边体系中的多重角色。
商业合作	中国企业在多边机构的采购合同中占据重要位置，显示其在国际商业合作中的影响力。
领导力	中国在多边机构中寻求关键领导职位，以提升其国际话语权和影响力。