【地理资源所_北京大学_民航局】中国低空经济发展指数报告_58页_28mb

中国低空经济发展指数报告（2025）总结

核心内容

中国低空经济作为新质生产力的代表，正经历快速成长期，其发展受到政策支持、技术创新和市场需求的多重推动。低空经济以1000米以下空域为核心，涵盖科技创新、基础设施、制造、飞行活动及场景应用等多维度，具有创新驱动强、产业链条长、地理环境依赖大、应用场景广、参与主体多、安全要求高等特征。

主要观点

• 政策推动：自2010年低空空域管理改革以来，低空经济逐步上升为国家战略，2024年首次写入政府工作报告，2025年国家发展改革委设立低空经济发展司，政策支持力度持续加大。
• 技术驱动：无人机、eVTOL、导航技术、遥感监测等技术的突破为低空经济发展提供支撑，推动“低空+”模式在多个领域落地。
• 市场潜力：低空经济市场规模预计在2030年达到2万亿元，应用场景日益丰富，包括物流、文旅、应急救援、农业植保等。
• 区域发展不均：低空经济发展呈现区域差异，东部沿海和核心城市群发展较快，而中西部地区仍处于起步阶段，需加强基础设施和政策支持。

关键信息

低空经济发展指数构建

报告构建了涵盖5个维度（创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力）的“5维度、3层级”评价体系，共包含64个具体指标，用于评估2024年全国及31个省（区、市）的低空经济发展水平。

• 创新效力：包括教育资源、科技平台、创新投入和创新产出。
• 产业实力：涵盖产业规模、产业质量、产业效率和产业载体。
• 场景活力：包括场景用户、生产作业场景、低空文旅场景及其他场景。
• 发展潜力：基于社会经济需求性和自然本底适宜性进行评估。
• 保障能力：包括基础设施、风险防控和政策标准。

低空经济发展评估结果

• 第一梯队（5个）：广东省、江苏省、浙江省、北京市、四川省。这些地区在创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力方面均表现突出。
• 第二梯队（9个）：山东省、安徽省、河南省、湖北省、湖南省、河北省、上海市、江西省、陕西省。这些地区具备较强的保障能力和发展潜力，但在创新效力和场景活力方面仍有提升空间。
• 第三梯队（9个）：海南省、云南省、重庆市、福建省、广西壮族自治区、辽宁省、山西省、黑龙江省、内蒙古自治区。这些地区具备一定的发展潜力，但创新效力和产业实力较弱。
• 第四梯队（8个）：天津市、吉林省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、贵州省、甘肃省、青海省、西藏自治区。这些地区尚处于起步阶段，需加强基础设施和政策支持。

未来展望

• 区域产业集群差异化：核心城市群将发挥引领作用，资源型区域将加快场景创新，产业基础薄弱地区将借力突围。
• 基础设施区域互联：推动通用机场、垂直起降场、充电/换电站等设施的区域统筹，促进数字空管平台跨区协同。
• 应用场景区域创新：鼓励“低空+”模式与智慧城市、乡村振兴深度融合，推动多元场景应用。
• 区域协同生态形成：通过跨区域产业联盟和飞地经济模式，实现互补共生，提升整体发展水平。
• 安全保障体系构建：从被动防御转向主动智治，构建“感知-决策-响应”全链路安全体系，完善法规和标准体系，推动安全技术产业化。

重要参与主体与机构

• 专家顾问：包括周成虎、李郁、廖小罕、牛犁、金凤君、樊一江、刘瑜、宋志刚等。
• 报告负责人：王姣娥。
• 编写成员：王姣娥、杜德林、陈卓、黄洁、吴升、赵志远、董磊、徐晨晨、章屹祯、谭文蔚、何宛苓、高阳、冯瑜满、陈锦晗、车恩瑜、范文颖、邱文乐、林薇。
• 编写单位：中国科学院地理科学与资源研究所、北京大学、中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室、福州大学数字中国研究院（福建）、中国联通东南研究院。

数据来源与方法

• 数据主要来源于国家和地方的政府官网、统计部门、行业报告、新闻媒体和商业平台。
• 指标体系采用熵值法确定权重，综合计算各维度指标得分与低空经济发展指数综合得分，以实现准确、全面的评估。

联系方式

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