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总结：短期妥协与长期安全风险——俄美安全合作的挑战

核心内容

本文由Matthew Evangelista于1997年10月撰写，是PONARS政策简报第6号。文章分析了美国在与俄罗斯进行安全合作时所做出的一些短期妥协，以及这些妥协可能带来的长期安全风险。作者认为，尽管俄罗斯目前在经济和军事上处于弱势，但这不应成为对俄美安全合作前景过于乐观的理由，美国应采取主动措施，防止俄罗斯在恢复实力后对国际安全构成威胁。

主要观点

• 短期妥协的表面成功：美国在多个政策议题上取得了看似成功的妥协，包括与叶利钦政府就修订《反导条约》达成一致，以及与俄罗斯在核武器测试禁令上的合作。
• 长期风险：这些妥协可能引发新的核军备竞赛，并阻碍俄罗斯摆脱苏联时期的军国主义传统。
• 核武器的威胁：美国发展战区导弹防御系统（TMD）和新型核武器，可能削弱俄罗斯对核威慑的信心，从而推动其增强核力量。
• 北约东扩的后果：美国对北约东扩的默许和不愿放弃在东欧部署核武器，使俄罗斯重新关注战术核武器的使用，加剧地区紧张。
• 美国政策的影响：美国的政策正在促使俄罗斯重新军事化，甚至一些改革派政治家也难以公开批评俄罗斯对战术核武器的兴趣。

关键信息

1. 美国与俄罗斯的妥协

• 修订《反导条约》：允许发展战区导弹防御系统（TMD）。
• 北约东扩：俄罗斯表面上接受，但实际仍反对。
• 《全面禁止核试验条约》（CTBT）：美国通过“库存管理与维护计划”（Stockpile Stewardship and Management Program）换取俄罗斯支持。

2. 美国的政策风险

• 战区导弹防御系统（TMD）：美国的TMD发展可能削弱《反导条约》的效力，并促使俄罗斯加强核力量。
• 新型核武器研发：美国的核武器实验室正在研发新型核弹头，可能违反CTBT的禁令。
• 北约核部署：美国对东欧的核部署态度可能使俄罗斯采取“先发制人”或“战时发射”等危险策略。

3. 俄罗斯的反应

• 叶利钦的承诺：在巴黎峰会期间，叶利钦表示愿意将核弹头与导弹分离，但这一承诺被美国解读为缺乏实质内容。
• 俄罗斯的军事反弹：叶利钦的妥协并未阻止俄罗斯增强军事能力，反而促使其在关键地区（如加里宁格勒）加强部署。
• 改革派的困境：俄罗斯改革派政治家难以公开反对核武器发展，因为担心俄罗斯的常规军事能力不足和北约扩张的威胁。

4. 建议的长期战略

• 减少核武器角色：应降低核武器在美欧安全政策中的地位，以削弱其威慑作用。
• 支持俄罗斯军事改革：美国应避免采取削弱俄罗斯军事改革派立场的行动，如北约东扩和军售。
• 推动常规武器削减与无核区建设：应继续推进常规武器削减，并致力于在欧洲建立无核武器区。

结论

本文强调，美国在与俄罗斯的安全合作中，必须警惕短期妥协可能带来的长期安全隐患。特别是在核武器政策、北约扩张和军事现代化方面，美国的某些做法可能反而刺激俄罗斯的军事复兴，从而破坏全球核裁军进程和国际安全格局。